汶上县民政局荣获2012年“全国民政系统先进集体”荣誉称号

3月19日—20日，第十三次全国民政工作会议在北京召开，对获得“全国民政系统先进集体”的单位进行了表彰奖励，我省有三个县级民政局获此荣誉，汶上县民政局成为全市唯一获此荣誉的单位。6月11日，全省第二十三次民政工作会议在济南召开，省委书记姜异康，民政部副部长罗平飞，省委副书记、省长姜大明，副省长夏耕，省民政厅厅长张国琛等领导出席会议，县民政局局长路福运代表汶上县参加了会议。会上，省民政厅代表人力资源和社会保障部和民政部为县民政局颁发了“全国民政系统先进集体”奖牌，这是汶上县民政史上首次获得此项殊荣，也是迄今为止获得的最高荣誉。

近年来，汶上县民政工作始终坚持以科学发展观为统领，以“建设人民满意的服务型民政”为目标，以提高民生保障水平和加强基础设施建设为重点，按照“抓住重点、关注热点、打造亮点、攻克难点”的工作布局，依法行政、规范管理，创新机制、强化服务，加强社会管理，提升服务水平，整体工作实现了创新发展、跨越发展，连续3年在全市民政工作综合考核中荣获第一名，2011年在全省、全市民政工作会议上作了经验介绍，农村社区建设被民政部命名为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。单项民政工作在全省甚至全国创出了经验，整体工作实现了新跨越。

一、抓工作方式创新，与群众心连心。一是重心下沉暖民心。先后出台《关于在民政局机关开展党员干部联系困难群众活动的意见》、《关于开展民政干部联系乡镇敬老院活动的实施方案》，全局机关干部共联系24个村、14个乡镇敬老院、48户困难群众，每周至少到联系点走访两次。选派30名干部到帮扶村，广泛开展“大规模包村驻村，面对面谈心”活动，每周至少到村一次，把党的政策宣传下去，把群众的所需所盼带上来。共为包驻村及联系点困难群众提供帮扶款物10余万元，帮助联系村新上发展项目16个，帮助困难群众和乡镇敬老院办实事、解难事120余件，撰写调研文章30余篇。通过这项活动的开展，每年使2.8万名困难群众得到救助，44名孤儿感受到了党和政府的温暖，260名贫困学生得到资助，200多名困难老党员受到了温馨照顾。二是调研机制贴民心。民政干部与困难民政工作对象结成对子，每年开展两次“走百村、进千家、问冷暖、访民情”调研活动，深入到困难群众家中，了解民政政策落实情况，询问他们的具体困难，认真研究加以解决。对基层民政工作存在的问题拉出清单，限时整改。三是服务平台通民心。建立“民情日记”、“民情恳谈” 和“民情督办”制度，电视台开办《民生直通车》栏目，开通局长信箱、民政热线、民政网站，在第一时间了解群众的困难和需求，并及时加以解决，做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所助；民有所盼，我有所为”。

二、抓惠民政策落实，让群众得实惠。一是角色定位抢发展。为破解“资金争取难”、“工作协调难”等制约民政事业发展的难题，主动担当好党委政府的参谋，把民政工作融入到社会发展大局中去谋划，使民政工作和经济管理部门一样，同样 成为党政领导的关注点；主动担当好困难群众权益的代言人，对涉及民生的政策和资金，积极争取，保证了中央和省市各项民生政策不折不扣落实到位。二是政策引领促发展。把民政工作列入了汶上县经济社会发展目标管理督查考核体系，其考核分值占到民生和社会建设总分值的1/7。实行了社会救助资金预算黄皮书制度，社会救助资金预算年平均增幅达到20%以上。县政府相继制定出台了社会救助标准自然增长机制、城乡低保实施细则、五保实施办法、推进养老服务社会化实施意见、大病医疗救助实施细则、优抚对象医疗保障办法等一系列惠民政策。2011年，农村低保20815人，城市低保3136人，共发放城乡低保资金、价格补助资金3368万元；五保供养1421人，支出供养金418.8万元；城乡医疗救助支出416.3万元，危房改造费支出460万元。抚恤、补助资金支出1240万元，孤儿基本生活费支出26.28万元，居家养老费支出9.12万元，以上均列入财政预算，形成了正常的政策费用预算支出机制。三是资金投入强发展。为改善农村敬老院供养环境，县乡财政投入改造资金3700余万元，把汶上县14处乡镇敬老院全部改扩建，由县政府督查室牵头，对敬老院管理服务情况每月进行检查评比和通报，年终纳入对乡镇党政领导班子的考核成绩。汶上县14处乡镇敬老院全部达到省一级水平，实现了“环境园林化、设施宾馆化、管理亲情化、服务优质化”的管理目标。为顺应老龄化的趋势，提升民政福利服务设施建设水平，新建了一处集社会养老、优抚保障、军休干部娱乐、社会救助、救灾物资储备为一体的高标准、综合性的大型社会福利中心，项目占地43.34亩，总建筑面积12415平方米，设计床位400张，总投资约3000余万元，县政府把该项目列入了2011年为民所办十件实事之一。目前，主体工程建设已完成，正在集中精力做好社会福利中心配套设施和配套工程建设，2012年底正式启用。

三、抓服务规范提升，用服务赢民心。一是目标考核抓规范。围绕岗位职责、工作程序、财务管理、后勤服务等方面建章立制，做到了每一个工作岗位都有明确的职责、清晰的办事流程和严格的责任追究办法，民政系统形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好局面。围绕效益目标、成果目标、进度目标、位次目标和一切工作具体化的要求，完善了工作目标考核体系，全员实行目标承诺，每项工作都有完成标准和时限，年终严格兑现奖惩。为提高机关效能、实现人才合理流动，实行中层干部轮岗交流制度，2011年7月份对18个科室单位共31个岗位全部实行了轮岗交流。二是阳光操作抓效能。为进一步提高机关办事效率、解决群众反映的热点问题，严格执行了一次性告知、限时办结、首问负责、服务承诺等制度，推行了“接电话文明用语”、“接待群众文明用语”，实现了咨询服务零距离、办事程序零障碍、办件质量零差错、服务对象零投诉。全面推行政务公开，重点抓好社会救助公开公示和民主评议制度、优抚政务公开制度、婚姻殡葬服务窗口单位收费公示制度的落实，打造了阳光救助、阳光优抚等服务品牌。从社会各界聘请了14位监督员，为每位中层以上干部建立了“效能分析和廉政档案”，把各项工作都置于群众的监督之下，改进了工作，优化了服务。加强民政文化建设，组织民政干部“文艺演唱队”参加了县里组织的庆祝建党90周年文艺演唱比赛，获二等奖，同时组织演唱队进军营、进敬老院、访群众，展示了民政干部的良好形象，拉近了与服务对象的距离。在汶上县“双评”活动中，连续两年位居社会事务管理服务部门第一名。三是素质教育抓提升。在汶上县民政系统广泛开展了“两摆正（摆正过去成绩和现实工作的关系，摆正现实职位和组织任用的关系）、两提倡（提倡快乐工作，提倡和睦相处）、讲三心（事业心、党心、良心）、六强化（强化大局意识、发展意识、团结意识、服务意识、执行意识、纪律意识）、六个不让（不让工作在自己手中延误，不让各种信息和意见在自己手中中断，不让办理的事情在自己手中积压，不让差错在自己手中出现，不让群众反映的问题在自己手中搁浅，不让自己负责的事情影响全局的工作和形象）”教育活动，提高干部综合素质，提升服务群众能力和水平，促进了社会和谐稳定。

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