汶上县刘楼乡基层党组织推行党务公开工作实施意见

 刘发[2012] 47  号

中共汶上县刘楼乡委员会

 汶上县刘楼乡基层党组织推行党务公开工作实施意见

为了进一步发展党内民主，加强党内监督，保障党员权利，增强全乡党务工作透明度，切实改进提高各级领导班子和领导干部的科学决策水平，更好地肩负起建设新刘楼的历史重任，根据上级有关文件精神，乡党委决定，在全乡推行党务公开工作。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，扩大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、监督权，提高党务工作透明度，党员群众参与度，人民群众满意度，提高党组织的民主决策水平、科学决策水平，强化党员领导干部的思想作风和工作作风，进一步加强各级领导班子建设，发挥好党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的主导作用，加快刘楼“富裕、文明、和谐”建设步伐。

二、基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主监督环境。

2、积极稳妥，注重突破。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、办事公开等有机结合起来，相互促进。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。

4、立足实际，分类指导。根据本单位实际，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、党务公开的主体、内容、程序、方式和时限

（一）党务公开的主体

乡党委和乡属各基层党组织。

（二）党务公开的内容

凡属党内法规要求公开的内容，凡属党员群众关注的事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都按照有关规定在适当范围以适当形式予以公开。

1、党组织决议、决定及执行情况。贯彻落实中央和上级党委的方针、政策、决议、决定、各项工作部署等情况；本单位本部门重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、年度工作任务落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况，党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理，党员权利保障和流动党员管理等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会、领导班子及成员年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部考察预告和任前公示、轮岗交流、选拔任用、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来电来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防FB体系建设，加强廉政风险防范管理，落实党内监督制度、述职述廉、农村基层党风廉政建设示范村创建和“评星晋级”以及执行廉洁自律规定、报告有关事项、诫勉谈话等情况，违纪党员处理和党员申诉复核等情况。

8、其他事项。党员群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的事项。

不同领域的基层党组织要根据各自职能和实际确定党务公开的具体内容，做到各有侧重。

（三）党务公开的程序

1、制定目录。结合单位的实际，制定具体的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、实施公开。党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

3、收集反馈。通过设立意见箱、开通热线电话、民主恳谈等形式，认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员和群众反馈。

4、归档管理。按照档案管理的要求，对公开的党务信息资料及时进行分类记录、登记归档，并做好管理利用工作。要充分利用信息手段，加快党务公开电子档案建设。

（四）党务公开的方式

坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报和党员活动宣传栏等形式进行公开。适宜对社会公开的采取党务公开栏、广播、电子触摸屏等方式进行公开。

（五）党务公开的时限

公开的时间与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。

1、长期公开。如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等具有长期性和固定性的内容。

2、定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的还应进行总结性公开。

4、即时公开。主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员、党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等，应根据情况随时公开。

四、组织领导

为强化党务公开工作的领导，落实“县委统一领导，党委通力协作，群团组织参与，办公室组织协调，乡纪委全程监督”的领导体制和工作机制。

五、具体要求

（一）加强领导，提高认识。各单位要从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，把党务公开作为增强党的工作透明度、发展党内民主、密切党群干群关系和强化党内监督的重要举措来抓，统一思想，提高认识，制定实施方案，搞好宣传动员，尽快全面铺开。要成立“一把手”负总责的领导组织，明确具体责任人全程抓好落实，做到领导重视、目标明确、重点突出、措施得力。

（二）强化监督，形成氛围。各单位要建立和完善内部监督与外部监督相结合的良好机制，要从人大代表、政协委员、普通党员和职工群众中聘请党务公开监督员，采取定期例会、座谈讨论等形式，听取意见和建议，促进党务公开工作由党内公开向党外公开延伸；由静态公开向“点题公开”延伸；由事后公开向全程公开延伸；由选择性公开向全方位公开延伸；由党员群众知情向党员群众参与延伸。同时，各单位要不断总结党务公开工作的经验和成果，研究制定一系列有利于推动工作取得突破性进展的机制和制度，为党务公开工作可持续开展奠定基础，形成全党参与、全民关注、全面监督的良好氛围。

（三）督办指导，确保实效。乡党委党务公开工作领导小组办公室要加强指导，对各党组织党务公开工作进行检查考核，组织党务公开监督员、党员代表、老干部代表和群众代表等填写民主测评票，检验党务公开工作成效，促进工作平衡开展，确保全乡党务公开工作内容规范、形式规范、程序规范、监督规范。对公开工作组织不力、搞形式、走过场、应付了事、弄虚作假的单位和个人进行严肃处理，确保公开工作有条不紊、有序进行，有效展开。