汶上县房地产业“十三五”发展思路

根据国家和山东省国民经济和社会发展“十三五”规划总体要求，结合汶上县房地产业发展现状，提出“十三五”期间推进汶上县房地产业持续稳定健康发展的战略目标和任务，完善体制机制，确保“十三五”房地产业目标任务的全面完成。

 一、指导思想

“十三五”期间，汶上县房地产系统要以十八大文件精神为指导，加强和改进房地产市场调控，着力调整住房供应结构，积极引导合理消费，坚持分类指导和区别对待，力求在商品房开发、市场管理、住房保障、物业管理等方面有新的突破，继续发挥好房地产业对拉动经济增长、改善民生的积极作用。

 二、目标原则

“十三五”期间，汶上县房地产业发展的总体要求是：房地产投资保持平稳增长，商品房实现供求总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局。加快住房信息系统建设，合理引导住房需求。加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，大力发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。

 三、重点任务

“十三五”期间，要努力保持房地产市场平稳健康发展，促使房地产业对经济社会发展贡献力进一步提高，居民居住水平得到进一步改善和提高，人居环境显著改善。

 1、房地产开发投资稳步增长。进一步加大房地产开发力度，大力拓展房地产交易二、三级市场，加强房地产有形市场建设。建立由房地产开发主管机构、房地产开发企业和社会信息中介机构三级联网信息机制，实现集中与分散相结合的房地产交易格局。

 2、房地产市场及产权权籍管理进一步强化。进一步提高房地产的市场化程度，规范市场管理，完善房地产产权产籍管理，加快新型社区、集体土地上房屋登记，激活农村沉睡资本，促进房产的合理流动，建立一个规范化管理的房地产交易有形市场。

 3、住房保障体系进一步完善。进一步健全完善住房保障体系，启动公共租赁住房建设，结合棚户区改造加大保障性住房建设力度，提高实物配租比例，解决城市低收入家庭住房困难问题，实现住有所居的目标。

 4、物业管理覆盖面进一步拓展。争取城市新建住宅小区（大厦）物业管理面达到100%，旧住宅小区（大厦）物业管理覆盖面达到80%以上。

  四、重大措施

  1、加强市场监管，促进房地产开发市场健康稳妥发展。“十三五”期间，与住房城乡建设、规划、国土、工商、发展改革、监察、财政等部门密切配合，齐抓共管，共同履行对房地产市场监督管理。建立长效机制，形成各部门联动，齐抓共管，全方位介入房地产市场监管的大格局。实行日常巡检和重点抽查相结合，建立健全房地产市场监管的长效机制。今后五年，要通过查处一批违法违规案件，促使市场秩序进一步好转。大力加强对房地产开发过程的监管。要将资质审批与日常监管相结合，建立市场准入与清出的良性互动机制。强化开发项目审批和监督管理，规范房地产开发经营行为。严格执行住宅小区竣工验收和综合验收管理制度，不断提高工程质量。严把房地产开发许可证和商品房预售许可证关，缩短办理时限。设立商品房预售资金监管账户，强化商品房预售资金和质量保证金监管，保障商品房交易当事人的合法权益。

 2、完善市场服务体系，建立房地产信息中介服务市场。进一步推进房地产交易与权属管理体制改革，建立统一的房屋登记机构，加快推进房地产交易与登记大厅建设，为房地产市场提供安全，便捷的交易平台。要在实现一体化与“一站式”服务的基础上，进一步降低错件率。健全房屋权属登记规则，加快解决影响居民房屋产权发证的历史遗留问题；规范发展住房信息咨询、估价、经纪、测绘等中介服务；积极发展房屋租赁市场，加强房屋租赁登记备案管理。 结合城乡统筹一体化建设，开展好新建社区和乡镇集体土地的房屋产权产籍管理，保障农民的合法权益。研究制定集体土地房屋抵押登记操作规程，为农民改善住房条件，增加收入注入活力，加速推进从城乡一体化建设。 

 3、加快住房建设，加大住房保障体系建设力度。“十三五”期间，建立和完善以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。结合棚户区改造和城中村改造，加大公共租赁住房等保障性住房建设力度，覆盖低收入、中等偏下收入和新就业职工、外来务工人员等各类住房困难群体。继续实行保障性住房供应实行申请、审批、公示和轮候制，确保住房分配工作公开、公平、公正。同时，多渠道筹措落实住房保障资金，扩大住房廉租补贴覆盖面，并对补贴发放进行严格审核和跟踪管理。加强组织领导，落实工作责任，把住房保障工作作为“十三五”期间的重要工作切实抓紧抓好。与汶上县各职能部门加强协调配合，形成工作合力，确保保障性住房建设的顺利实施。根据县委、县政府的统一部署，明确具体措施，健全管理机制和工作机构，落实人员和工作经费，切实做到规划到位、资金到位、政策到位、监管到位，确保分配公平。

 4、切实搞好物业服务监督，提高物业服务水平。按照《山东省物业管理条例》规定要求，加强物业管理企业资质管理，实行物业管理企业资质等级年检制度，对服务不规范、群众意见较多的物业管理公司，督促其限期改正或降低资质等级，直至取消其资质。严格物业服务与收费标准。逐步建立地方物业服务等级指导标准，建立健全与物业服务等级标准相适应的物业服务收费机制，推动物业服务与物业收费市场化进程。加强物业服务合同内容的针对性、可行性，规范物业合同管理，界定物业服务职责，加大合同履约控制管理，有效降低物业服务风险和服务投诉。规范物业管理维修资金和物业管理经营、办公用房的运作。提高物业管理公司的管理水平，引入现代化管理体系，在有条件的住宅小区推行智能化物业管理。

 5、贯彻调控方针政策，保持房价基本稳定。“十三五”期间，要认真贯彻国家房地产市场调控方针政策，加强对住房市场供给和需求的引导调节，保持房价基本稳定。“十三五”时期，不断完善行业自律管理，规范企业经营行为，全面提高整个房地产行业的职业道德水平。为企业做好服务，了解房地产企业在改革发展、开发经营、中介服务、物业管理中遇到的问题和困难，及时发现房地产市场运行中存在的问题，提出对策和建议，为政府部门决策提供参考。