关于开展随机抽查规范事中事后监管工作【本新闻由汶上信息港搜集自网络，如有侵权，请 ...

为加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式，规范行政执法行为，提高监管效能，按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）和《汶上县关于开展随机抽查规范事中事后监管工作实施方案的通知》（汶审改办〔2016〕1号）精神，现就开展随机抽查、规范事中事后监管工作制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）要求，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，创造良好的教育发展环境。

　　二、工作任务

(一)制定随机抽查事项清单。

梳理法律法规规章赋予教体局的监督检查职责，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章制定、修订情况和工作实际进行动态调整，并及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

 (二)建立“双随机”抽查机制。

开展监督检查，除有初步证据或线索证明应依法立案查处的外，均需建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。

1、建立随机检查对象名录库。随机抽查对象名录库应当按照全面覆盖、动态管理的原则建立。将法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全部纳入，确保不遗漏；法律、法规、规章规定不在检查范围内的检查对象和检查事项，一律不列入，确保不越位。我局有监督检查职责的科室和直属单位分别负责各自管辖范围内随机抽查对象名录库的制定。

2、建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库按照人员擅长的检查行业、领域等进行分类，录入职务、业绩等基本信息。规范名录库人员的推荐、审核程序，确保执法检查人员业务熟练，能有效履行检查职责。

3、规范“双随机”抽查程序。开展随机抽查，可以根据机构设置和监管工作需要，采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根据检查对象的特定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。不定向抽查是指不设定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查和不定向抽查要根据检查工作实际结合应用，确保执法效能。

为确保抽查程序公开公正，在采取摇号、机选等方式抽取检查对象和选派执法检查人员时，应当采取录音、录像等方式记录抽查过程，并经现场参加人员签字后存档，同时接受社会监督。

(三)合理确定随机抽查的比例和频次。

随机抽查至少每半年进行一次，每次至少抽取的学校比例不低于5%。随机抽查的比例和频次根据监管对象情况合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多。对列入“黑名单”的学校，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

 (四)加强抽查结果运用。

抽查工作结束后，要及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。同时，按照信息公开的要求，及时向社会公布抽查情况及查处结果，接受社会监督。

三、时间进度

　　(一)准备阶段。2016年3月15日前，确定随机抽查事项清单并对外公布，建立完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，建立“双随机”抽查机制，成立工作领导小组，具体实施随机抽查工作。

　　(二)启动阶段。2016年上半年，启动随机抽查工作。根据随机抽查事项清单，制定“双随机”抽查具体办法，统筹制定随机抽查计划，合理确定随机抽查的比例和频次并组织实施。

　　(三)总结评估与推广阶段。2016年下半年，总结评估启动阶段的经验和问题，做好信息公开工作，全面建立“双随机”抽查机制。

　　四、工作要求

（一）加强组织领导

成立随机抽查规范事中事后监管工作领导小组，由局长任组长，各主管领导、纪检组组长任副组长，相关处室主要负责人为成员，具体负责随机抽查规范事中事后监管的日常工作，加强对抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保抽查工作顺利开展，取得明显实效。

（二）严格落实责任

我局有监督检查职责的科室和直属单位要按照本实施方案的要求，具体细化推进随机抽查工作的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依规严肃处理。

（三）注重宣传培训

随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，我局有监督检查职责的科室和直属单位要加强执法人员监管培训，提高执法人员监管能力和水平，确保监管质量；同时要加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。

汶上县教育体育局

2016年3月 18日

附件：1.随机抽查事项清单

2.执法人员名录库