汶上县人大常委会对县政府 关于2014年上半年财政预算执行情况报告的 审 议 意 见

汶上县人大常委会对县政府

关于2014年上半年财政预算执行情况报告的

审 议 意 见

(2014年7月24日汶上县十七届人大常委会第17次会议通过)

汶上县十七届人大常委会第17次会议，听取和审议了县财政局局长韦国强受县政府委托所作的《关于2014年上半年财政预算执行情况的报告》。

会议认为，今年以来，县政府及财税部门以科学发展观为指导，紧紧围绕县十七届人大三次会议确定的财政预算任务，创新服务培植财源、精心谋划组织收入、科学调度优化支出，全力提高财政管理水平，财政收入实现平稳增长，向上争取资金工作取得显著成效，大项目建设和民生等重点支出得到较好保障，有力促进了经济建设和各项社会事业的全面发展。

会议指出，上半年，在宏观经济下行、税源增长乏力、资源型企业效益大幅下滑的情况下，汶上县财政收入实现了时间过半、任务过半的目标，预算执行情况较好。但下半年财政减收增支因素较多，财源支撑不稳定，制造业收入占比低，组织收入难度加大，财政收入结构和质量有待进一步优化和提高，重点支出需求增多，收支矛盾仍较突出。对此，会议建议：

一、大力培植财源，促进财政收入稳定增长。深入研究和争取中央和省、市对财政困难县和省打造西部经济隆起带有关政策扶持，充分发挥机制、政策、资金的引导作用，强力推进“产业兴县”战略的实施。把培育和扶持产业发展作为长期坚持的重要原则，作为壮大税基、促进财政增收的根本途径，调整优化资金投向和方式，重点培植一批产业类财源建设项目。把机电节能、电子商务、商贸物流等产业作为发展重点，支持企业技术改造、科技创新和品牌创建，培育一批现有重点骨干企业做大做强，打牢建实财源基础。全力支持全民创业和新型服务业发展，实行一企一策、一一对应的个性化扶持，涵养壮大后续财源。加大招大引强力度，注重招商引资实效，进一步优化财税金融发展环境，着力引进一批符合汶上县产业规划、创税能力强的大项目，加快在建项目建设进度，力促早日投产达产，开辟新增财源。

二、强化税费征管，确保完成全年目标任务。坚持依法征税，加强收入分析预测和督导调度，突出抓好重点税源、重点行业、重点企业和主体税种的征收，确保完成全年收入任务。深入开展税费集中整治活动，加大稽查、清缴力度，突出抓好房地产、建筑安装、石材园区、交通运输物流、新型服务业态等税收的清理整治。发挥综合治税功能，尽快完善综合治税平台建设，实行纳税公开和有奖举报制度，加强对涉税信息单位和信息员考核力度，进一步加强零散税收征管，挖掘税收增收潜力，实现应收尽收。关注分析财税政策和改革动向，及时预测政策变化带来的影响，积极做好向上争取工作，实现汶上利益最大化。

三、优化支出结构，集中资金保民生保重点。牢固树立过紧日子的思想，科学调度，统筹安排，从严从紧压缩一般性支出，努力降低行政运行成本，提高行政效率。按照建立公共财政、民生财政的要求，进一步调整优化支出结构，集中财力把基本的民生政策落实好、巩固好。做好城市经营文章，加大对国有资产、资源的管控，创新融资方式，积极筹措资金，全力服务重点项目建设。

四、深化财政改革，提高财政管理水平。坚持“收支两条线”，推进部门预算、公务卡结算、国库集中支付改革，建立健全全口径预算体系，积极推行全面规范、公开透明的预算制度，切实做到预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，确保财政资金合理分配、安全运行、高效使用。加强预算外资金、非税收入和重点项目资金、专项资金的绩效管理，严肃查处坐收坐支、截留、挪用和浪费资金行为。加强政府性债务管理，努力防范和化解财政风险。