汶上县司法局创新调解工作机制从源头化解社会矛盾纠纷

汶上县司法局创新调解工作机制从源头化解社会矛盾纠纷

汶上县司法局充分发挥司法行政职能，创新调解工作机制，探索调解工作新路子，强化矛盾纠纷排查调处，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，进一步密切了党群干群关系，为汶上县经济社会和谐稳定发展创造了良好环境。近年来，汶上县各级调解组织共排查各类矛盾纠纷25191件，调处成功24771件，调处成功率98.33%，防止“民转刑”案件410件645人次，制止群体性事件494件2853人次。县司法局2011年、2012年连续两年被中华全国人民调解员协会授予“人民调解宣传工作先进集体”，寅寺司法所所长李树勤2012年被司法部授予“全国人民调解能手”荣誉称号。

一是明确职能，健全制度。坚持预警在先、教育在先、控制在先、调解在先的原则，建立了村（居）每半月一次、乡（镇）每月一次、县每季一次的矛盾纠纷排查工作制度。积极开展“人民调解质量万里行”等专项行动，成立了专项行动领导小组，建立了工作责任制和问责制。实行了县司法局领导分工联系点制度，典型案例及时收集、定期报送制度，建立起对乡镇的常态督导机制。扎实开展“诉调对接”活动，及时调整了领导小组，完善了联席会议等各项规章制度，实现了诉讼与人民调解的有效对接。

二是完善网络，夯实基础。健全完善县调解中心、乡镇调解中心、村调委会、调解小组、十户三员“五级”调解工作网络，全面构建“大调解”格局。充实完善了“人民调解员信息库”，健全村（居）级调委会建设，积极做好社区调解室建设，深入推动汶上县医患纠纷和道路交通事故专业调委会建设，健全完善行政接边地区、社情复杂地区和大中型企业调解组织，使汶上县各级人民调解组织网络化覆盖率占全社会的90%以上，形成全方位、多层次、多角度的排查调处组织网络。进一步严格调解程序，规范调解行为，强化素质培训，提高调解质量，增强调解能力。1997年，在全市率先建立了厂企司法办公室，并在全市进行推广。目前，汶上县14处乡镇、493个村全部成立了调解中心和调委会，配备调解员2439名，十户三员达到4.27万人。

三是加强保障，规范建设。采取以案定补等多种形式积极落实人民调解工作经费，近年来，每年落实以案定补资金10万余元，充分调动了广大调解员的工作积极性，更好的发挥了人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的独特作用。建立了汶上县司法行政专网，实现了矛盾纠纷采集上报、分析处结和汇总归档的信息化管理。积极探索人民调解专业化、标准化和个性化路子，今年以来，成立了陈圣华等4处个人品牌调解工作室，调解各类矛盾纠纷285件，调解成功253件，成功率为98%。“个人调解室”已成为汶上县基层调解组织贴近群众、服务群众的前置窗口，成为人民调解化解矛盾纠纷，参与基层社会管理的一种有效途径，有力促进了汶上县平安和谐社会建设。