汶上法院创新执行工作监督机制

 法院执行关系到司法公正的实现，关系到维护社会主义法律的统一和尊严，关系到人民群众对党和国家的信任，关系到国家改革、发展、稳定的大局。最近时期以来，法院系统连续发生的一系列“窝案”而一致被媒体称为“道德缺失症”，严重危害了司法的权威和公信力。

“绝对的权力导致绝对的FB”。当前执行工作存在种种执行乱象，“执行难”和“执行乱”在民事司法实践中日益凸显，成为和谐社会建设的“拦路虎”。 防范和化解“执行乱”问题显得十分必要。近年来汶上县法院坚持以“十八大”精神和科学发展观为指导，坚持改革创新，不断完善执行监督工作机制建设，执行队伍整体形象出现质的飞跃，成为法院形象的新亮点和公正执法的带头兵。

一是坚持阳光执行，实施执行工作监督机制。公开是公正的基础，阳光是最好的防腐剂。只有透明才有监督，只有监督才有公正。依法推行执行庭审公开模式、执行依据、措施、过程、结果全面公开制度和推行执行庭审网络直播、执行裁判文书网上公开等制度，依法保障当事人对执行活动的知情权、参与权和监督权，让人民群众了解司法、理解司法、监督司法。将执行工作置于社会和群众监督之下，将执行过程和结果该公开的全部公开。

去年该院制订《关于邀请人大代表、政协委员现场监督执行工作若干意见》，对辖区内群众反映强烈的信访案件和重大、疑难执行案件；对城镇、社区和村居涉及群众公共利益及公民道德文化建设方面的涉执案件；对社会有正面教育意义和示范效应的执行案件主动邀请人大代表、政协委员及各界群众现场监督，自觉接受媒体和群众监督。实行这一办法以来，共邀请代表和委员参与监督执行案件56件次，基层干部和调解组织参与调解98件次，宣传和报道19个典型案例。

二是完善内部监督制度建设，监督、制约双向并举。汶上法院按照执行工作统一领导、统一管理、统一协调的机制，积极探索建立了完善的管理和制约机制，制订了申请人举证责任和调查被执行财产制度、执行款、物统一管理制度、例会制度、分级管理制度、调度督办案件制度、案件追踪监督卡制度、特别是案件执行终结评查认可制度,未经案件评查办公室评查的案件不得认定结案，不得归档。

三是强化法律监督，建立法检联席会议制度。法律监督制约机制事关人民法院执行工作的全局和长远发展，事关执行队伍整体素质的全面提高，事关执行的公正和效率，事关“执行难”问题的根本有效解决。为切实解决“执行难”和“执行乱”问题，对执行权实施有效地监督，今年以来，汶上法院和检察院密切合作，多次开展联席会议，就目前执行工作中的非正当措施和行为进行了认真的研究分析和论证，切实担负起法律赋予的监督职责，力求做到对执行工作进行全程跟踪和监控，从根本上杜绝“执行乱”及“滥执行”现象。

四是加大执行宣传力度、建立宣传引导机制。及时发布工作信息、回应社会关切，防止给司法公信造成损害。该院积极协调本地报纸、电台、电视台、网站等各新闻媒体，大力宣传党中央对解决“执行难”的方针政策和人民法院解决执行难的坚强决心，形成解决执行难的强大舆论氛围，加大对重大执行案件和典型案例的宣传，通过宣传法院执行工作重大举措，报道拒不执行生效法律文书、暴力抗拒执行、地方和部门保护主义的典型案例等方式，帮助社会各界及人民群众增强防范意识，敦促被执行人自觉履行义务，切实起到了教育、引导、威慑的作用。 (通讯员：康广海)