中共汶上县郭仓镇委员会 关于落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设的实施方案

仓发〔2012〕45号

中共汶上县郭仓镇委员会

关于落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设的实施方案

    为切实加强党风廉政建设，深入贯彻落实省纪委《2012年推进“6+1”惩防体系工作格局分工意见》文件精神，构建山东特色惩防体系基本框架，加强党员干部作风建设，积极提高干部队伍素质，全面推动党风廉政建设各项工作的贯彻落实，结合我镇实际，特制定持此方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届七中全会精神，深入贯彻落实科学发展观。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，建立完善与之相适应的反腐倡廉制度，通过发挥制度的强制力和规范性、约束性作用，实现决策、运行管理、监督制约行为的科学化、规范化、高效化，从源头上预防FB问题和不正当行为的发生，为我镇经济发展提供强有力的政治保证。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线

党的十七大明确提出“坚决反对和防止FB，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从巩固党的执政地位和党的兴亡的高度来认识反腐倡廉的重要性和必要性，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，坚定干部职工对反腐倡廉工作的信心和决心，筑牢干部职工反腐防变的思想防线。

1、认真搞好以“学习实践三个代表、全面落实科学发展观”为主要的主题教育活动，增强干部职工责任意识，切实做好机关事务管理服务工作。

2、组织全镇干部职工学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和有关党风廉政建设反FB工作的文件、领导讲话材料等，使全镇干部职工统一思想、提高认识，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。

3、开展法律法规和警示教育活动，每年安排二至三次专场讲解相关法律法规；组织干部职工参观学习相关的知识展览；组织观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁从政。

4、以宣传正面典型和先进人物为重点，号召干部职工向先进单位和模范学习，用先进典范照亮自己，同时培养树立本镇的先进典型，一人先进，全体看齐，做到学有榜样，赶有目标，以推动干部职工自觉搞好文明优质服务，扩大社会影响力，树立廉洁高效的热情周到的人民公仆服务新形象。

三、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实

党风廉政建设和反FB任务艰巨而繁重，为使党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处，取得实效，继续抓好党风廉政建设责任制的落实，实行“党组统一领导、党政齐抓共管、干部职工齐参与，一把手负总责，纪检领导具体抓”的反腐倡廉工作体制。

1、制定党风廉政建设工作职责。对全镇的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。一把手与纪检领导分工负责，保证党风廉政工作落到实处。

2、一把手要管好班子，带好队伍，亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实，其他班子成员做到党风廉政工作与其他业务工作紧密结合。

3、成立镇惩治和预防FB工作领导小组，每季度对各部门的党风廉政工作情况、政风行风情况、投诉举报情况、组织学习情况进行检查，并且是做好检查记录，作为年底考核的依据。

4、定期召开例会，听取班子成员和各科室、村主要负责人的工作汇报，对前一阶段工作进行总结，并部署下阶段工作。

通过一系列措施，增强干部职工廉洁意识，逐步增强“五种意识”，即：自律意识、政策意识、求真务实、与时俱进意识、主动接受群众监督意识、管好身边人意识。同时实行“三负责”：真抓实干、常抓不懈，对党的事业负责；加强监督检查，防微杜渐，对班子成员负责；是严管重教，关口前移，对全体干部职工负责，确保党风廉政建设工作领导认识到位、责任到位、落实到位。

四、健全机制，进一步做好党风廉政建设日常工作

1、进一步的完善制度建设，切实做到工作程序化，活动内容规范化，以健全的制度保证廉政建设工作规范动作。

2、坚持领导干部重大事项报告制度，认真落实中央关于乡镇领导干部的“三个禁止”和“19个不准”以及村级党员干部的“五个禁止”和“22个不准”的规定，建立健全个人廉洁自律档案。

3、认真做好来信、来访工作，确保来信、来访案件件件有回音，件件有落实。　　

4、定期组织召开党员民主生活会，积极开展批评与自我批评；做好党员干部述职述廉工作，并按要求及时将会议情况上报。

5、大力推动办事公开，提高优质服务，方便办事人员；公布工作监督电话，广泛接受社会各界的监督。我镇还设置专栏，介绍我镇党风廉政建设工作情况，宣传工作中的新举措、新思路，主动接受群众监督。从而不断推动我镇党风廉政建设工作不断向纵深方向发展。

五、强化过程监督，落实预防措施

反腐倡廉工作是我党今后一个时期漫长而又艰巨的任务，坚持以人为本，预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，融监督于日常具体业务之中，引导党员树立正确世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。

1、坚持重大问题集体讨论，集体决策，民主管理，充分发挥集体智慧，增强领导工作的透明度。

2、充分发挥机关事务管理服务职能作用，一切重大事项经集体研究决定，避免工作人员办事不公，有法不依，执法不严的现象，坚决杜绝办事人员吃、拿、卡、要的现象发生。

3、倡导文明工作、文明服务、文明带人，明确后勤工作就是服务，提高工作和服务的质量，实现全年工作目标。

4、充分借鉴和采纳兄弟乡镇工作经验和建议，加强社会对党风廉政建设和工作的监督，使我镇党风、政风公开透明，实现阳光管理。

我们要坚持党中央确定的反FB指导思想、基本原则、领导体制和工作目标，在县委、县政府的坚强领导下，根据发展变化的新形势和新情况，结合我镇实际，不断探索新的途径和对策，着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，不断总结工作经验，牢牢把握工作主动权，努力取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效。

中共郭仓镇委员会

2012年8月4日  

附：郭仓镇落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设领导小组。