汶上县郭仓镇村级民主管理制度

汶上县郭仓镇村级民主管理制度

1、村民会议制度。村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议每年至少召开一次，由村民委员会召集，有十分之一以上的村民提议或村民委员会认为必要，可以召集村民会议。

2、村民代表会议制度。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，由村民代表、村民委员会成员、村民小组组长和住村的各级人大代表组成。村民代表由每5户至15户推选1人或者各村民小组推选若干人，其中应当有适当数量的妇女代表。村民代表人数不得少于村民代表会议成员的三分之二。村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同。有五分之一以上村民代表会议成员提议或村民委员会认为必要，可以召集村民代表会议。村民代表会议由村民委员会召集，至少每半年召开一次。

3、村民代表联系户制度。每位村民代表联系若干户，向村民宣传党和国家的有关方针、政策和法规，传达上级会议和村民会议、村民代表会议的有关内容；教育疏导和督促村民自觉履行义务，遵守村民自治章程，搞好两个文明建设；组织村民讨论涉及村民切身利益的事项；了解和反映村民的意见、要求和建议；指导联系户科学种养，开展互帮互助，协调邻里关系等。

4、村民自治章程和村规民约。村民自治章程和村规民约是最重要的民主管理制度，是村干部和村民的行为规范。其主要内容：规定村民的权利和义务，明确村中各类组织之间的关系和工作程序，以及明确经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求。村民自治章程和村规民约不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。

工作移交制度。在新一届村委会选举产生后10日内，原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。移交工作由镇人民政府负责主持。

5、村民民主理财制度。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民民主理财小组参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可以提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。

6、财务收支审批制度。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村民民主理财小组审核。审核同意后，由村民民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。经村民民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。

7、公章使用和管理制度。村委会印章由镇经管站保管。村党组织书记、村委会主任一般不宜直接保管印章。凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需要使用印章时，经村民会议或村民代表会议讨论同意并经村委会主任签字后方可使用。

8、民主评议村干部工作制度。民主评议一般每年进行一次，民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。民主评议由镇党委、政府具体组织，通过村民会议、村民代表会议或与村民座谈等形式进行。评议前，由镇里提出评议村干部和报酬发放标准的指导性意见；评议时，先由被评议人作述职报告，然后由村民代表在民主评议考核表上评定“好、中、差”等级，统计评定结果并张榜公布。评议结果与村干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩。

9、村级集体财务审计制度。要加强对农村集体财务和村干部任期届满或离任时的审计监督工作。审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、集体土地征用、集体企业改制、村内“一事一议”筹资筹劳及使用、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。审计结果应及时向村民公布。