汶上镇关于实施“123农廉工程”工 作 方 案

汶上镇关于实施“123农廉工程”工 作 方 案

为积极贯彻将我镇建成“经济强镇、商贸重镇、和谐新镇”的总体要求，着力解决发生在群众身边的FB问题，促进农村经济社会和谐稳定快速发展，按照县纪委要求，结合我镇实际，制定如下意见。

一、工作目标

以我镇农村党风廉政建设科技防腐预警平台为载体，坚持先行示范、典型带路、全面推进的原则，围绕农廉工程建设主要任务，扎实开展各项工作。在实施过程中对村的督促检查和分类指导，分析查找工作中存在的问题与不足，提出整改落实意见，统筹推进、系统治理，健全机制、创新方法，大力实施“123农廉工程”，即：深入开展农村党风廉政建设示范村创建“一个活动”；严格执行村级重大事项民主决策制度和充分发挥村务监督委员会作用“两项制度”；进一步强化农村集体“三资”管理、“三务”公开和便民服务网络建设“三个工作”。

二、工作要点

（一）进一步深化农村党风廉政建设示范村创建活动

进一步完善“一个活动”工作规范。深入开展廉政文化进农村活动，发挥农村党员干部远程教育网络、文化信息资源共享工程、镇综合文化站、农家书屋、农村文化大院、文化中心户等设施和平台作用，开展富有农村特色的廉政文化活动；加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督。采取专题讲座、培训班等形式，积极开展《规定》的学习宣讲和教育培训工作，实行村主要负责人廉政承诺制度，开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，加大对农村基层干部经济责任审计力度。制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施；严肃查处发生在农民群众身边的FB问题。

（二）严格执行重大事项民主决策制度

1、主要内容

严格执行村级重大事项集体决策制度，建立健全村党支部、村委会和村务监督委员会联席会议制度，全面推行“四议两公开”民主决策办法，实施村务流程化管理，健全廉政风险防控机制。

2、工作标准

（1）民主集中制执行严格，议事制度建立健全、议事规则和决策程序规范；

（2）村党支部、村民委员会和村务监督委员会联席会议制度规范；

（3）对村级重大公益建设项目筹资及建设、村集体资产资源处置、村集体大额度资金使用、土地承包流转、宅基地分配、土地补偿费分配及使用、强农惠农资金发放以及其他涉及村集体和村民利益的重大事项等都实行“四议两公开”的民主决策办法。

（三）充分发挥村务监督委员会作用

1、主要内容

村务监督委员会对村“一事一议”、计划生育指标安排、宅基地安排、村公共基础设施建设项目、村庄规划、征地拆迁补偿款发放等重要村务活动进行监督；对粮食直补和农资综合补贴、扶贫、救灾、救济、低保等惠农政策落实情况和村级事务、民主决策、“三务”公开、集体“三资”管理情况等进行监督；对村民代表会议决定执行情况、党的建设工作情况等进行监督；引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助两委班子做好思想疏导工作；受理村民的意见建议，及时向村党支部和村民委员会反映。

2、工作标准

村务监督工作要在有人员、有办公场所、有标牌、有印章、有制度、有台帐等“六有”的基础上，实现“五个强化”，即：强化制度建设、强化业务培训、强化流程管理、强化经费保障、强化监督实效。

（四）进一步强化农村集体“三资”监督管理

（1）全面完成村集体经济组织清产核资核实工作；

（2）村集体经济组织核实的“三资”基础信息，全部录入科技防腐预警平台的农村集体三资管理系统，县直有关部门和群众能够及时查询和监管，实现农村集体经济组织“三资”管理的信息化；

（3）各村全面建立 “三资”代理服务中心，设立各村（组）“三资”管理台帐；

（4）加强村公章管理。行政村印章由乡镇“三资”管理服务中心统一集中委托监管，签订委托书。一般性的盖章事宜，如贫困证明、农村孕产妇分娩补助申请等，经村“两委”主要负责人签字后，乡镇“三资”代理服务中心负责人审核后盖章；重要事项需盖章时，如涉及村集体土地承包、村大型工程项目招标、宅基地审批等，必须有村“两委”主要负责人签字、管区领导签字，乡镇“三资”代理服务中心负责人审核后方可盖章。对公章使用情况建立台帐，进行逐项登记备案；

（五）进一步深化 “三务”公开工作

1、主要内容

按照县“三务”公开规定和要求，在镇直部门、镇村居实行党务、政务（村务）、财务三公开，按照“公开为原则，保密为例外”的要求，制定党务、政务、村务公开目录，做到严格按照公开内容、公开范围、公开程序、公开方式、公开时限，全方位全覆盖实行“三务”公开,做到“透明党务、诚信政务、阳光村务”。

2、工作标准

（1）公开内容规范。紧密结合自身实际，制定党务、政务、村务公开目录；

（2）公开程序规范。严格按照“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的程序进行公开，达到规范、有序、到位；

（3）公开形式规范。镇实行文件公开、会议公开、公开栏公开、预警平台网上公开、媒体公开（广播电视、办事服务指南、便民手册、明白纸、电子触摸屏、显示屏、公布监督热线电话、设置群众意见箱等）等形式进行公开，村（居委会）通过公开栏公开、预警平台公开、会议等形式进行公开；

（4）公开时间规范。日常工作及时公开，长期工作分期公开，一般性工作事项每季度公开一次，财务收支情况每月公布一次，涉及农民利益的重大问题和群众关心的重要事项随时公开或点题公开；

（六）建立健全“三级”便民服务网络

（1）将计划生育、优抚救济、农业科技咨询、合作医疗等与群众生活息息相关事项纳入便民服务体系之中；

（2）汶上镇便民服务中心。达到“六个统一”，即：统一标识、统一进驻单位、统一窗口名称、统一服务事项、统一服务流程、统一管理制度。通过规范服务流程、优化服务内容、强化服务管理等措施，提高便民服务质量；

（3）村便民服务室。做到“六个有”，即：有人员、有办公场所、有标牌、有办公设备、有制度、有归档资料。实现“小事不出村，大事不出镇”、“只进一家门，办妥万家事”零距离便民服务目标。

三、组织领导

“123农廉工程”作为“一把手”工程，为确保“123农廉工程”建设落到实处，镇成立了实施“123农廉工程”领导小组及办公室，由镇党委书记何彦民同志任组长，镇党委副书记、镇长李登军、纪委书记林毅任副组长，党政办、纪委、组织、宣传、民政、财所、经管站负责人为成员的“123农廉工程”领导小组，领导小组下设办公室，由纪委书记林毅任办公室主任，办公室主要负责加强协调，调动各成员单位的工作积极性，做到纪委组织协调，各部门通力协作，分工不分家，形成统筹协调抓实施的工作推进机制。按照工作职能和自身实际，将“123农廉工程”及科技防腐预警平台建设工作，明确责任单位，明确任务分工，明确完成时限，定出目标，排出工期，制定具体落实措施，合理确定阶段性推进方式，对推进“123农廉工程”工作中遇到的情况和问题，要及时研究解决，及时总结经验。