汶上县人民政府关于加强产学研合作创新工作的意见

各乡镇人民政府，县政府各部门，各企事业单位：

    为加快产业兴县战略实施，发挥政府导向作用，引导各类创新要素向企业和产业集聚，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全面提升企业自主创新能力与产业核心竞争力，现就加强汶上县产学研合作创新工作，提出如下意见。

    一、指导思想和基本原则

    （一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“科教兴县”和“人才强县”战略，以创新驱动经济转型为主线，以培育战略新兴产业和提升优势主导产业为目标，以加强产学研合作为途径，有效配置与合理利用科技创新资源，充分发挥企业主体作用，突出自主创新，加快引建高端研发机构，加快引育高层次人才，加快技术转移和成果转化，不断提升企业自主创新能力，建立和完善引领产业转型升级的区域创新体系。

    （二）基本原则

    1、坚持政府统筹原则。充分发挥政府统筹规划、协调指导、服务保障的作用，通过政策引导和计划导向，推进产学研发展，促进技术创新资源的整合与优化配置。

    2、坚持企业主体原则。强化企业在技术创新和成果转化中的主体地位，引导企业强化创新发展意识，加大研发投入，加强人才培养，整合利用各种社会资源，围绕市场和企业发展需求，主动与高校和科研院所合作，提升企业自主创新和成果转化能力。

    3、坚持市场导向原则。发挥市场机制配置资源的基础性作用，利用经济杠杆调节激发产学研合作的活力，通过经济手段促进创新资源、技术成果和资本要素的结合，形成产学研合作长效机制。

    二、工作重点

    探索产学研结合的新思路、新模式，重点实施产学研合作创新项目，搭建产学研合作服务平台，培育产学研产业化基地，建立产学研创新联盟，推进产学研由单纯的项目、技术层面的合作上升到行业创新或产业创新层面的结合，形成规范持久实效的合作机制。

    （一）加强产学研创新联盟建设。坚持政府引导和推动，由重点企业、科研院所牵头，整合优势学科和优势技术资源，围绕汶上县产业特色和技术需求，积极引导和组织骨干企业与高校和科研机构共同组建产学研创新联盟，联合开展产业关键共性技术、高端技术、前瞻性技术的研究和攻关，共同承担国家、省、市重大专项研发课题，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提升重点产业、重点企业发展的核心竞争力。在新能源、电子、化工和特色农产品等领域培养建立3 个以上国家或省、市产学研合作创新战略联盟。不断加强产业链的延伸和产业集群的建设，加快行业共性技术成果的推广应用，提高联盟在行业内的影响力。

    （二）搭建产学研合作服务平台。充分发挥县生产力促进中心科技服务作用，完善企业科技孵化器孵化程序及优惠政策，进一步加强重点技术创新服务机构的建设培育，提升产学研合作的服务能力。鼓励支持汶上县企业与高校、科研院所开展合作与交流，联合建立工程技术研究中心、企业技术中心、企业实验室、院士工作站、博士后工作站等技术创新研发平台。同时，支持鼓励企业、科研院所和社会团体及个人建立技术转移中心、技术服务中心等服务机构，到2016 年新建10个市级以上技术创新研发平台，5个县级以上重点技术创新服务机构。

    （三）组织实施产学研合作科技专项。围绕区域产业发展的需求，以产学研创新联盟、创新平台、产学研结合示范基地、院士工作站等为依托，启动实施产学研合作科技专项，安排一批重大项目，力争取得一批重大科技成果。对汶上县企业联合高校、科研院所申报的项目，择优推荐国家、省、市各类科技计划。未列入上述计划的，经筛选后实施县级产学研合作科技专项。

    （四）组织实施“六个一”工程。引导企业强化科技创新意识，加大研发投入，整合利用各种社会资源，围绕市场和企业发展需求，促进重大关键技术攻关和先进成果推广应用。规模以上工业企业要积极实施“六个一”工程，即建立一项科研专项资金，至少联合一家高校或科研院所，至少实施一个研发项目，至少开发一个新产品，至少申报一项专利，至少引进一名高层次人才或一个创新团队。

    （五）加强产学研合作示范基地建设。制定产学研合作基地认定管理办法，鼓励支持企业与高校科研院所建立产学研示范基地。引导高校、科研机构共同建设科技孵化器，设立科技成果中试基地，大学生试验基地，推动产学研技术创新成果加速向现实生产力转化。以推进重点产学研项目实施为抓手，力争三年内培育建立3个年销售收入过亿元、主要技术来源于产学研合作、产品来源于产学研合作成果的产学研产业化基地。

    三、保障措施

    （一）加大政府推进力度。加强组织领导，建立汶上县产学研合作创新工作领导小组，统筹协调重大事项。加强政策引导，落实鼓励产学研合作、引建国家和省级研发机构等专项优惠政策，争取高层次的科技资源、合作项目落户汶上。各乡镇、经济开发区、联想化工区也要加强领导和工作力量，建立相应机构，形成汶上县完整的推进产学研合作的组织领导体系。

    （二）建立产学研合作创新的投入体制。优化科技投入结构，县政府将加大科技经费投入，每年拿出一定数量的资金，用于产学研合作科技专项、联合建立的产学研合作创新技术开发机构的经费补助；组织企业与高校、科研院所开展科技交流及项目对接活动，引导企业和社会增加产学研投入，推动汶上县企业发挥主体作用，加大研发经费投入，自主选题、委托研发、合作项目，研发新技术、新工艺和新产品。同时带动银行、保险、风险投资等社会资本，加大投入力度，重点支持产学研合作重大平台、重点项目和重要活动。

    （三）优化产学研合作环境。建立科技中介组织，完善产学研合作市场体系和成果评价体系，落实知识、技术、管理等生产要素参与分配的相关政策。继续实施科技特派员工程和科技人员服务企业行动，打造一支促进科技进步的骨干力量，引导科技人才向企业集聚。

    （四）加强部门协调联动。不断加强宏观管理和统筹协调，强化部门、企业间的协调，形成联动机制。科技管理部门要切实发挥在产学研工作中的综合协调职能；工业、农业经济管理部门要在科技项目选择、组织院地校企合作、科技成果产业化等工作中积极配合；财政部门要根据形势发展和实际需要，加大对产学研合作创新工作的投入力度；人事、科技部门要不断加强创新人才队伍建设，加大人才引进和培训工作力度，吸引更多的高层次人才来汶上就业创业。

    （五）加强考核监督。进一步建立和完善监督考核机制，将成果转化、产学研合作创新的成效纳入对乡镇科技工作的考核体系，把产学研合作和研发平台建设作为企业申报各类重大科技项目的重要条件。加强督导检查，真正实现目标明确、责任清晰、措施得力、考核到位。设立产学研合作创新奖，对于在产学研合作中做出突出贡献的乡镇、单位进行表彰奖励。

 

 

 

二〇一二年八月二十三日