汶上县2011年度农民增收致富和生态建设工程实施细则

汶上县2011年度农民增收致富和生态建设工程实施细则

为加快促进农民增收致富，扎实推进农村生态建设，全面提升农村整体水平，根据中共汶上县委、汶上县人民政府《关于实施六大重点工程加快推进新农村建设的意见》（汶发〔2011〕1号）和县委、县政府办公室《关于2011年度农村六大重点工程建设的实施方案》（汶办发〔2011〕7号），结合汶上县实际，制定2011年农民增收致富和生态建设工程实施细则。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央和省市县关于发展农业和农村经济的方针、政策，以建设经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的现代化新农村为目标，立足“抓重点、攻关键、打基础、管长远”，坚持“政府引导、典型带动、整村推进、全面提升”的原则，在汶上县加快实施农民增收致富和生态建设工程，扎实推进农村六大重点工程。到2011年底，汶上县农民收入大幅增加，农村生态大幅改善。

二、任务目标

到2011年底，汶上县粮食面积稳定在140万亩，粮食总产达到60万吨，农民人均纯收入突破7800元、年均增长12%，建设农田林网16.7万亩，森林覆盖率达到30%以上，农作物秸秆综合利用率达到95%，新建畜禽养殖小区14处、生态养殖场2处、标准化渔业养殖场3处。

三、工作重点

（一）加强粮食产能建设。建立国家级万亩高产创建示范区2处、县级2000亩高产创建示范区12处、千亩以上农机技术示范基地14处、县乡农业有害生物预警与控制区域站（点）17处，推广小麦精量播种技术45万亩、玉米“一增四改”技术50万亩、测土配方施肥技术60万亩、配方肥20万亩，汶上县农业病虫草害统防统治率、小麦良种补贴供种率达到100%，农作物耕种收机械化水平达到93%。

（二）振兴五大特色产业。以实施蔬菜、畜牧、渔业、果业、苗木花卉五大特色产业为重点，加速推进农业产业化、标准化进程，大力培植农业产业化龙头企业和农村专业合作经济组织。新建特色农产品生产基地14处，发展核桃种植面积1万亩、苗木花卉基地3000亩，新发展规模以上农业龙头企业14家、农村经合组织28家。

（三）提高农产品质量安全水平。建设1处省级农产品质量安全检验检测站、14处县级区域监测点，建设省级“十有”标准农产品质量安全示范区14处、标准化规模养殖示范场14处、生态养殖场2个，申报“三品”认证5个，标准化种养技术普及率达到100%。

（四）推进农村产权制度改革。加快产权资本化进程，完善产权流转运行机制，增加农民财产性收入。确定白石镇为市级改革试点，其它乡镇各确定5至7个村（居）为县级改革试点。建设14处乡镇土地流转平台，土地流转面积达到16万亩。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目、不折不扣落实各项强农惠农政策，增加农民政策性和转移性收入。

（五）开展农民培训。深入开展农民技术和职业技能培训，促进农民自主创业，实现农民就地就业和转移就业，多渠道增加农民收入，年培训农民5000余人次，实现转移农村劳动力15万人。

（六）推进农业生态建设。推进农业生态建设，争创省级绿化模范县，市级以上绿化示范村5个，其中建设市级绿化样板村一个。推广农作物秸秆综合利用技术，建设县乡农村沼气服务站15处，秸秆还田率达到90%以上，农村沼气正常使用率达到100%，实施养殖业“退村进区”工程和渔业标准化建设，推广生态健康养殖技术。力争莲花湖湿地创建为国家级湿地公园。

四、组织实施

由县农业局、水利局、林业局、畜牧兽医局、农业机械化管理局、环境保护局、县经济和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局等部门牵头指导，乡镇组织实施。

五、时间安排

按照“政府引导、典型带动、整村推进、全面提升”的原则，在明确年度建设目标的同时，突出阶段性工作重点，有节奏地推进农民增收致富和生态建设工程。大体分3个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（2011年3月）

农民增收致富和生态建设工程时间紧、任务重、范围广，各成员单位和实施乡镇认真搞好宣传发动工作，抽调精干力量成立工作组，制定出各自的实施细则和考核标准，将任务目标层层分解，落实到人。广大农民群众和乡村两级基层组织是实施工程建设的主体，要层层召开动员大会，确保把市委、市政府和县委、县政府工作精神传达到每一个乡镇、每一个村（居），努力营造政府引导、群众支持、社会关注、部门合作共建的浓厚氛围。

（二）全面实施阶段（2011年3月至12月）

坚持“时间安排压茬进行、发动实施同步推进”的原则，按照既定目标，全力推进实施，保质保量完成任务目标，大幅度提高农民收入，有效改善农村生态，提升农村整体水平。

（三）考核验收阶段（2011年12月至2012年1月）

县农村六大重点工程建设指挥部将按照《关于2011年度农村六大重点工程建设的实施方案》进行考核验收，农民增收致富和生态建设工程推进组将按照时间节点，对照任务目标进行自查验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县里成立了汶上县农村六大重点工程建设指挥部，设立了农民增收致富和生态建设推进组，推进组办公地点设在县农业局。各乡镇也要成立相应的领导机构，组建专门的工作班子，把农民增收致富和生态建设工程各项工作任务落到实处。

（二）落实工作责任。牵头部门要切实履行工作职责，分别制定农民增收致富和生态建设工程的具体实施方案，要积极主动开展工作，落实工作责任，制定工作措施。各乡镇、各部门要制定实施方案，细化目标、分解任务、强化措施、落实责任。乡镇在部门的指导下，认真组织实施。

（三）强化资金保障。各乡镇、各有关部门要多方筹措资金，形成工程建设投入的长效机制。要紧紧抓住当前国家重视三农，加大投入的有利时机，围绕目标任务，积极申报一批农业项目，依靠项目支撑，推进工程建设的顺利实施。

（四）加强督促检查。推进组将分期、分阶段督促检查工作进展情况，及时研究解决存在的具体问题，总结推广好经验、好做法，对工作成绩突出的乡镇、部门和个人要表彰奖励，对完成任务差、行动迟缓的要通报批评，鼓励先进，鞭策后进，推动工作落实。

附：1、农民增收致富和生态建设工程部门任务明细表

2、农民增收致富和生态建设工程乡镇任务分解表