汶上县在全市科学发展现场观摩会上荣获全市第一名

汶上县在全市科学发展现场观摩会上荣获全市第一名

与会领导参观新风光电子公司

2008年7月8-10日，全市科学发展现场观摩会议召开。

市委书记、市人大常委会主任孙守刚，市委副书记、市长张振川等市级各大班子领导、各县市区委书记和县市区长、市有关部门和单位主要负责人对全市各地有代表性的新上项目进行了现场观摩和集中检阅，对各县市区今年上半年的经济社会发展情况进行了综合评比。汶上县荣获全市第一名的优异成绩。汶上县今年以来的工作得到了济宁市委、市政府的充分肯定，得到了市委书记、市人大常委会主任孙守刚，市委副书记、市长张振川，市政协主席赵树国等市级各大班子领导的高度评价。

今年以来，在济宁市委、市政府的正确领导下，汶上县坚持以科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，团结拼搏，务实苦干，经济社会保持了良好发展态势。

一、解放思想提升境界，以更高的目标定位引领跨越发展。围绕建设“经济强县、文化名县、生态优县”，按照“单项工作争一流，全面工作上水平”的要求，坚持“一切工作具体化、具体工作项目化、项目建设精品化、精品工程责任化”，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以科学规划为龙头，以项目建设为载体，融入鲁南经济带，打造“佛都”新名片，聚合发展新要素，培植发展新亮点，实现发展新跨越。特别是赴苏北考察学习后，汶上县深感差距悬殊、压力巨大，重新梳理了工作思路，明确了目标定位，提出了“大干2008、拼搏2009、攻坚2010，冲刺‘十二五’，两年翻一番，五年奔强县”的奋斗目标。工作中，发扬“五加二”、“白加黑”的精神，抢时间、拼速度，三步并作一步走，三年工作一年干，形成了“比发展看项目，比后劲看投入，比贡献看税收，比政绩看增幅”的赶超局面。1－6月份，预计汶上县完成地区生产总值58.5亿元，同比增长36%；固定资产投资27亿元，增长52%；地方财政收入2亿元，增长35%，税收收入占地方财政收入的比重达到93.8%。

二、实施项目带动战略，壮大规模经济实力。坚持把招商引资作为第一政绩、第一责任，确定2008年为“大项目突破年”，按照 “本领大小看项目、能力大小看招商、招商项目看落地”的要求，成立18处部门、重点企业招商分局和14处乡镇招商办，定人员、定任务、定经费、定奖惩，实行离岗离职集中招商。紧紧依托资源优势，围绕做大做强煤电化工、机械电子、纺织服装三大百亿元产业倾力引进一批投资过十亿元、百亿元的大项目。目前，一期投资14.3亿元的阳城资源综合利用电厂已开工建设；新风光电子公司新厂区已建成投产，总投资38亿元的如意天容50万锭紧密纺项目一期25万锭生产线12月份可建成投产；投资35.6亿元的恒立化工、投资12亿元的张保庄铁矿已列入鲁南经济带规划，正做好开工前的各项准备工作；投资10亿元的金成机械与小松山推合作、投资4.2亿元的义能煤矿、投资5.6亿元的李官集铁矿等项目正在建设中。截止6月底汶上县规模以上工业企业达到232个，比年初增加32个；规模工业企业实现销售收入51亿元，利税8.25亿元，分别增长56.3%和56%。

三、加强城市规划建设，打造“中国佛都”品牌。围绕“儒释圣地、花园水城”的城市发展定位，紧紧抓住规划这个龙头，坚持高标准、高境界、大手笔搞好城市总体规划、水系规划，做足、做活、做好“佛”的文章和“水”的文章，打造“中国佛都”品牌。投资1000余万元，完成了新一轮城市总体规划、水系规划和控制性规划及部分详规，将城区规划面积由目前的42平方公里扩大到240平方公里。以泉河为纽带，以圣泽大街、中都大街为主轴，建设商业旅游区、工业发展区、综合政务区、科教文体区、生态休闲区、仓储物流区六大功能分区，形成“一河两轴六区”组团发展格局。规划建设了投资30亿元、占地3000余亩，融休闲观光、餐饮购物、朝圣礼佛于一体的佛都景区，目前宝相寺景区山门、天王殿、钟楼、鼓楼等建筑群主体工程建设已基本完成，佛都公园工程即将开工建设。完成占地2500亩、总投资1.5亿元的莲花湖一期工程建设并开始蓄水，同时规划建设占地500亩、投资8亿元的集旅游、度假、休闲为一体的滨湖公园，贯通了宝相池、圣泽湖、长乐湖三片城市水系，形成穿城、连湖、绕佛，自然景观与人文景观和谐相映的汶上龙形水系。规划建设了孔子仁政园文庙建筑群和汶上文物馆，启动恢复南旺分水龙王庙、兵祖陵苑以及荣氏宗祠等古迹，聚力打造佛教文化、儒家文化、运河文化、始祖文化为一体的旅游景区。投资8亿元建设了中都苑小区、圣泽综合商务广场、商务综合服务中心，进一步提升了承载功能，塑造了崭新形象。在去年城中村拆迁改造的基础上，加快回迁楼建设，目前，50栋、30万m2回迁楼全部封顶，年内将完成建设任务，实施回迁。总拆迁面积60万m2的泉河丽景小区、东关朝晖小区等五个片区的拆迁改造正在实施。进一步加大了对城乡环境卫生、道路交通、建筑市场的管理力度，大力实施了城市“绿亮清”工程，确保创建省级园林城市一次验收成功。

四、提高农民生产生活水平，加快社会主义新农村建设步伐。坚持以增加农民收入为核心，以发展现代农业为重点，以农业产业化为方向，大力改善农村基础设施，全面推进新农村建设。以蒙牛现代牧厂为龙头，规划建设了生态循环经济园区，启动了饲料加工厂、有机肥料厂、航空育种等相关项目建设，搞好农业综合开发，形成基地群、产业带和块状经济发展新格局。广泛开展农业招商活动，围绕“一轴”(滨河大道两侧)、一心(莲花湖北岸核心区)建设园艺化、生态化标准农业生态园区。围绕改善农村发展条件和人居环境，积极搞好乡镇驻地和村庄新一轮规划。投资3.5亿元，高标准实施了37.5公里的105国道沿线绿化和镇、村驻地综合整治，使沿线乡镇成为佛都形象展示的风景线、新农村建设的示范点、经济聚集发展的产业带。加强农业和农村基础设施建设，开工建设了平原涝洼地改造、河渠治理等项目，加大了山区开发建设力度，实施了“村村通油路、村村通自来水、村村通有线电视、村村通公交”工程。大力实施 “一池三改”生态家园工程，新建户用沼气池4500个。广泛开展“文明生态村”、“文明小康村”创建活动，新建文明生态村150个、文明小康村67个，人民群众生产生活环境进一步改善。

五、积极创新体制机制，破解发展瓶颈制约。一是充分发挥县决策咨询办公室职能，积极研究上级出台的促进发展的各项法规政策和扶持欠发达县经济发展的政策措施，将事关汶上当前和长远发展的资源开发、基础设施、能源化工、加工制造、旅游服务业发展等12个项目列入了鲁南经济带规划建设重点项目库，争取无偿资金2.8亿元以上。二是在汶上县金财国有资产经营管理有限公司的基础上，成立建设、交通、水利、国土四个投融资平台，承担城市基础设施、重大服务业、公共社会事业以及新农村建设项目的融资投资、贷款担保等职能。三是创新工作落实机制，继续实施目标管理绩效考核，将考核乡镇的4大类48项指标和考核县直部门的3大类20项指标全部进行量化，细化到分值。对每项工作的完成情况，考核到现场、到项目，切实做到科学考核、严格考核。县财政每年拿出1000万元作为奖励资金，进行奖惩兑现，真正奖励到个人。四是巧借外力宣传推介汶上。充分发掘文化资源，突出文化招商，成功举办了第四届太子灵踪文化节，开展了重点旅游客源市场推介、大雄宝殿开光大典、宝相寺佛光庙会等活动，邀请新华社、中央电视台、凤凰卫视、山东卫视等多家媒体前来报道，吸引游客20万人以上。在中央电视台播放了《黄金塔的秘密》和《探秘汶上圣物》。通过一系列活动，极大地提高了汶上的知名度和影响力。五是以创新活动为抓手，推动整体工作上水平。实施了创建省级园林城市、全省文化建设先进县、全国优秀旅游城市、全国双拥模范城市等活动，进一步加强城市建设和管理，全面提高市民综合素质和文明意识，促进了汶上县整体工作水平的提高。

六、统筹发展，关注民生，促进社会更加和谐。坚持以人为本，高度重视民生，努力提升人民群众的生活质量和幸福指数。扎实推进“平安汶上”建设，深入开展严打整治斗争，切实增强人民群众的安全感。积极适应新形势、新任务的要求，充分发挥群众工作部职能，建立组织网络，落实各项制度，构建群众工作新格局。上半年，汶上县群众信访总量同比下降3.8%；没有发生一起集体越级上访。重视关心社会弱势群体，扩大社会保险覆盖面，农村低保对象由年初的2690人扩增到20109人。加大资金投入，提升了保障水平，城市低保保障线标准由去年的165元提高到180元，农村低保保障线标准提高到900元。扎实开展省级双拥模范创建工作，实施了优抚对象医疗保障办法。投入500万元，新建、扩建6处乡镇敬老院。实施安居工程，为150户农村贫困家庭实施了危房改造。大力实施教育体制改革，统筹各类教育发展，新建校舍9万m2。深化医疗卫生体制改革，全面推行新型农村合作医疗，农民参合率达到99.5%，在全市率先开展了城镇居民医疗保险试点工作，实施了乡镇卫生院改扩建工程。建立健全科技创新体系，扶持发展高新技术产业，积极组织申报各级各类科技项目20项。坚持经济建设与环境保护并重，实施生态县建设规划，切实抓好重点行业和重点企业的节能减排工作，对新上项目严格实行环保一票否决制，努力营造天蓝地绿、水清气净的人居环境。

七、转变作风、优化环境，积极营造良好氛围。成立了优化发展环境委员会，重点抓廉政勤政、机关作风、部门效能建设和推行廉政巡查制度，依法依纪严厉查处破坏发展环境的违法违纪案件和国家工作人员“不作为、乱作为”等突出问题。实行县级领导干部联系乡镇、包保重点项目责任制，把“学苏北经验，促跨越发展”的31项任务和事关汶上县经济社会发展的67个重点项目全部分解到县级领导和责任单位，并提出明确的工作标准、完成时限和质量要求，保证汶上县委、县政府整体目标任务的完成。成立督查考核委员会，围绕重大项目、重点工程和重大事项，对县乡两级领导干部工作推进情况进行督查，强化考核工作的日常动态管理，把日常督查、阶段性考核结果纳入年度考核。大力弘扬“五加二”，“白加黑”的精神，县级领导带头，推行“现场工作法”、“一线工作法”、“限时工作法”， 干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验，对确定下来的事无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。树立正确用人导向，下发了《汶上县委、县政府关于加大一线培养锻炼干部促进经济社会跨越发展的意见》，在重点项目建设一线、发展关键时刻识别干部、考察干部、选拔干部，不让“老实人”吃亏，不让干事的人吃亏，让广大干部甘做发展主人公，不当政治打工仔，在汶上县营造了干事创业、比学赶超、加快发展的浓厚氛围。