汶上县2011年中央及县财政小麦抗旱浇水补助资金实施方案

各乡镇人民政府：

根据省农业厅、财政厅《2011年中央财政小麦抗旱浇水补助资金实施指导意见》，县农业局、财政局制订了《汶上县2011年中央及县财政小麦抗旱浇水补助资金实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实，确保发挥效益。

附件：汶上县2011年中央及县财政小麦抗旱浇水补助资金实施方案

二〇一一年二月七日

附件：

汶上县2011年中央及县财政小麦抗

旱浇水补助资金实施方案

根据国务院和省市关于2011年中央财政小麦抗旱浇水补助资金文件精神，中央财政对汶上县部分受旱小麦抗旱浇水给予补助，汶上县财政在财力异常紧张的情况安排部分专项资金与中央资金统筹使用。为确保补助政策落到实处，特制定本实施方案。

一、补助内容和标准

在返青期，每亩受旱小麦普浇一次返青水，受旱弱苗增施一次返青肥，没有水浇条件的麦田进行镇压、喷施抗旱剂等，按照每亩10元的标准对受旱小麦抗旱浇水和镇压划锄给予补助（各乡镇小麦抗旱浇水补助资金见附表）。

二、补助方式和操作办法

（一）补助发放方式。坚持便民高效的原则，结合汶上县实际情况，根据各农户抗旱浇水和镇压划锄面积，按照每亩10元的标准，通过“涉农补贴一本（卡）通”的方式发放。

（二）补助资金兑现到户。各乡镇按照下拨的补助资金，抓紧制定小麦抗旱浇水补助实施方案。补助兑现要实行登记备案，受益农户要签字确认，并张榜公示，确保公开、公平、公正。乡镇将实施方案及各行政村的补助资金数量、补助农户数、抗旱浇水面积及分户明细电子表格（EXCEL格式）等汇总材料，报县农业局、财政局。县财政、农业、纪检、监察部门负责监督。

（三）抗旱浇水措施落实到田。各乡镇要按照“浇水追肥，保苗促根；镇压划锄，保墒增温”的技术路线，加强分类指导，根据受旱地块和受旱作物的具体情况，综合运用肥水，因地施策、因时施策、因苗施策，大力推进科学抗旱。对有水浇条件，越冬苗情较好的受旱麦田，日平均气温稳定在3℃以上、晴天午后小水细浇；有水浇条件但越冬苗情较弱的受旱麦田，浇水的同时适当追肥，划锄保墒；对没有水浇条件的地块，进行划锄镇压，或喷施抗旱剂、叶面肥。受旱麦田落实浇水保苗补助资金时，要配发一张明白纸，农技人员分片包村，指导农民因时因苗抗旱浇水保苗。各乡镇要充分发挥水利设施和农机具的作用，精心组织本乡镇水利抗旱服务队、农机抗旱服务队等专业服务组织，解决农村抗旱浇水劳动力不足问题，提高抗旱浇水效率，确保抗旱浇水措施在3月上旬实施完。

三、实施步骤

第一阶段：建立领导机构，做好宣传发动工作。各乡镇政府要建立相应的领导机构，加强组织领导。利用广播、电视、宣传车、明白纸等多种形式，广泛宣传小麦抗旱浇水补贴政策，确保政策进村入户，家喻户晓。

第二阶段：制定实施方案。各乡镇要结合当地实际，认真细致地制定具体实施方案，保证补贴工作顺利实施。各乡镇具体实施方案要于2011年2月10日前报汶上县农业局、财政局。

第三阶段：抗旱浇水措施落实以及补助对象的确定阶段。2011年度受旱小麦抗旱浇水、划锄镇压工作要严格遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则。各乡镇要高度重视，制定详细工作计划，层层落实责任，确保如期完成。乡镇政府要公示所辖各村受旱小麦抗旱浇水及划锄镇压面积、村委会要公示分户农民受旱小麦抗旱浇水及划锄镇压面积。乡镇要留存乡村两级公示影像资料。

第四阶段：补助资金兑付阶段。根据公示后的抗旱浇水及划锄面积和补助标准，乡镇农业和财政部门要及时进行数据录入和汇总，确保补助资金及时足额通过“涉农一本通”发放到农户手中。同时将抗旱浇水面积、补助资金发放清册及补助资金的发放情况以政府文件形式上报县农业局、财政局。

第五阶段：总结完善阶段。各乡镇在小麦抗旱浇水资金补贴工作结束后要将工作总结上报县农业局、财政局，找出存在的问题和不足，制定改进措施。同时，做好档案整理、归档工作。

四、保障措施

小麦抗旱浇水关系夏粮丰收，关系粮食供给稳定，关系农民切身利益，各乡镇要切实增强责任感、紧迫感和使命感，高度重视，迅速行动，强化措施，细化方案，切实做到责任到人、面积到户，务必确保抗旱浇水和镇压划锄措施落到实处，确保补助政策落到实处。

一是加大资金投入。各乡镇要讲政治、顾大局，切实把抗旱保苗作为当前一项重要而紧迫的任务，在用足用好中央和省市县扶持政策的同时，进一步加大抗旱资金投入，积极制定支持和引导群众抗旱的政策措施，通过浇水和镇压划锄、抗旱机具购置补助等方式，调动农民抗旱保苗的积极性。

二是加强宣传引导。积极组织政策解读，全面、迅速、准确宣传国家和省市县小麦抗旱保苗补助政策，尽快让基层干部和广大农民群众家喻户晓，调动农民生产积极性。

三是强化资金管理。各乡镇要加快拨付资金，加强资金监管，坚决防止挤占、挪用补助资金的现象发生。上级有关部门将组织对资金拨付使用情况进行监督检查。

四是加强督导检查。为抓好政策落实，各乡镇要积极组织专家和农技人员分片包干，开展技术指导和服务，将抗旱浇水保苗技术措施落实到村、到户、到田。

五是加强经验总结。各乡镇要认真总结政策执行过程的经验和问题，各乡镇将政策落实情况于3月15日前上报县财政局、农业局。