汶上县2010年工程建设领域突出问题专项治理工作会议召开

    1月4日，汶上县工程建设领域突出问题专项治理工作会议在汶上县委三楼会议室召开。会上，汶上县委副书记、县长孙琪同志作了重要讲话，会议由汶上县委常委、纪委书记李青同志主持。承担专项治理工作重要任务的县直部门主要负责人、专项治理工作领导小组成员、专项治理办公室全体人员参加了会议。

    孙县长对2010年汶上县工程建设领域突出问题专项治理工作给予了充分肯定。孙县长指出，2009年11月，汶上县按照中央、省市统一部署，深入开展了专项治理工作，取得了显著成效。

    一是加强组织领导，强化部门联动。成立了专项治理工作领导小组，结合汶上县实际，研究制定了《汶上县工程建设领域突出问题专项治理实施方案》。在工作中，纪检监察、发改、财政、建设、国土、房管、环保等部门，充分发挥职能作用，加强沟通，建立台账，抓好排查，对工作任务进行了再分解，促进了各项工作的落实。

    二是认真彻底排查，仔细梳理项目。克服时间紧、项目多、投资主体复杂等困难，对2008年以来立项、在建和竣工的项目和2007年以来领取规划许可证的房地产项目进行了排查，汶上县政府投资和使用国有资金项目104个，非政府投资项目82个，摸清了项目底数。

     三是严格督促整改，规范项目建设。对检查出的违规项目，严格督促进行整改。目前已整改问题55个，催缴征收各项财政资金1.68亿元。汶上县的专项治理工作受到了市专项治理工作组的充分肯定。

    孙县长指出，目前专项治理工作取得的成效只是初步的和阶段性的，在工程建设领域仍存在一些突出问题。

    一是手续不完备的建设项目多。在排查的2007年以来39项房地产项目中，领取规划许可证的项目31个，占79.5%；办理施工许可证的项目14个，占35.9%；施工进行公开招标的17个，占43.6%，监理公开招标的3个，占7.7%，设计则没有一家进行公开招投标。国家投资及使用国有资金500万元以上的项目28个，其中已办理施工许可证的20个，占71%；建设规划手续齐全的23个，占82%；施工、监理公开招投标的19个，占68%。随着专项治理活动的深入开展，部分项目补办了相关招投标手续。但现在规避招投标的现象又有所抬头，由政府投资的重点项目，按国家规定必须严格进行公开招投标，而我县很多项目以县重点工程、迎接科学发展观时间紧等为由，规避招投标，拖延办理相关手续，甚至竣工后仍未办理施工许可证，大量拖欠各类建设规费。个别项目单位抱有侥幸心理，认为检查活动只是走走过场，在接到整改通知书后，找各种借口进行拖延，拒不进行整改、补办手续，企图蒙混过关，造成上级主管部门每次检查时都对我们提出批评，要求进行责任追究和经济处罚，并限期进行整改。

    二是各类建设规费欠缴严重。专项治理开展以来，清理办公室对汶上县工程建设项目进行摸排核实，掌握了大部分项目的实际建设面积，并据此下发了87份缴费通知单。截至目前虽已催缴建设规费、土地出让金1.68亿元，但仍有1.8亿相关建设规费、土地出让金未缴纳到位，影响了财政收入。

     三是部分房地产项目存在擅自调整容积率的现象。通过检查发现，开发商为了获得更大的利润，擅自调整容积率，压缩了居民的生活环境，扰乱了房地产开发市场秩序，造成了土地出让金和各项行政规费的流失。在对39项房地产项目检查中，发现有11项存在违规擅自改变土地容积率问题。四是未建立起相关职能部门信息互通机制。工程建设相关职能部门只是单纯的做好本职业务工作，与其他部门业务沟通联系较少，造成监管漏洞，让开发商钻了空子。

    孙县长要求，今后凡是政府投资30万元以上项目的规划、勘察、设计、施工、监理等必须公开招投标，个别特急或有特殊原因难以公开招投标的（包括需要外聘的工程审计、投资评审、单独的工程预算），也应当采取其他竞争性方式，且参与的企业不能少于3家。这种情况，项目单位要提前向监察、审计、财政、招投标等部门申报，经批准后，监察、审计、财政、招投标中心等部门参与选择的全过程，并形成纪要。凡是相关部门未参与、项目单位自行做主的，申请拨付资金一律不批。绿化、市政类项目，在申请最后一笔资金前，所有需要补种、维修的地方，必须完善好方可拨付资金。凡是涉及行政事业性收费等财政资金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院427号令）规定，任何单位及个人不得缓收和不收。如有特殊情况，由单位提出申请，经县政府研究同意后，方可按程序执行相关优惠政策。

    孙县长强调，要针对排查阶段发现的突出问题，做好专项治理整改阶段的工作。

    一要把专项治理工作与扩大内需监督检查结合起来。

    二要抓住重点环节，着力在解决难点问题上有新突破。

    三要严肃纪律法规，着力在查办案件上有新进展。

    四要扎实推进制度建设，着力在建立长效机制上迈出新步伐。

    五要坚持改革创新，注意总结和积累经验。

                                                                            （汶上县纪委研究室）