2010年汶上县清理党政机关和事业单位财政供养人员吃“空饷”工作方案

汶办发〔2010〕25号

 

 

汶上县委办公室   汶上县政府办公室

关于印发《汶上县清理党政机关和事业单位

财政供养人员吃“空饷”工作方案》的

通    知

 

各乡镇党委、政府，县直各部门：

《汶上县清理党政机关和事业单位财政供养人员吃“空饷”工作方案》经汶上县委、县政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

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中共汶上县委办公室

汶上县人民政府办公室

                              2010年9月25日

 

汶上县清理党政机关和事业单位

财政供养人员吃“空饷”工作方案

 

为认真贯彻落实中编办《关于对吃“空饷”问题开展监督检查的通知》（中编办发〔2005〕25号）、《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》（国人部发〔2006〕26号）精神，强化财政供养人员工资监管，严肃机关工作纪律，结合汶上实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，采取有效措施，加大清理吃“空饷”工作力度，建立长效管理机制，进一步加强人事编制管理和工资发放工作的规范化、法制化、科学化建设，促进全县经济社会持续快速健康发展。

二、清理范围

主要清理全县党政机关、事业单位财政供养人员，重点围绕以下九个方面开展：

1、各类在编不在岗人员。包括长期旷工或请假后无正当理由逾期不归的人员、非组织选派的离岗学习人员、因病休假超时仍未执行病假工资人员、违反有关规定批准的停薪留职未核销工资人员。

2、被开除或已调动、辞职、辞退及自动离职后仍在原单位领取工资和津补贴的人员。

3、到龄未按规定办理退休手续，仍按在职人员领取工资和津补贴的人员（法律、法规和政策另有规定的除外）。

4、在职人员或离退休人员死亡或被宣告失踪后，逾期领取工资、津补贴或离退休费的人员。

5、不应该继续享受遗属补助的人员。

6、受党纪政纪处分及司法处理后，未按规定停发（降低）工资、津补贴或离退休费人员。

7、在孩子超龄后或违反计划生育政策后，仍继续领取独生子女费的人员。

8、在企业兼职，违反有关规定同时在单位和企业领取工资、津补贴的人员。

9、其他各类虚报、多领、冒领工资或津补贴的人员。

各部门、单位自收自支、企业化管理人员，由本单位结合各自实际自主清理。

三、具体步骤

清理采取分级负责，以单位及主管部门自查与县清理工作小组普查相结合的办法进行。清理工作从2010年9月26日至2010年12月15日结束。

（一）自查阶段（9月26日至10月9日）

1、召开全县清理吃“空饷”工作动员大会，并与各乡镇、各单位主要负责人签订目标责任状，细化目标任务，明确责任追究。充分利用新闻媒体，广泛宣传清理吃“空饷”工作的目的、意义和相关规定，明确清理范围，营造浓厚的舆论氛围。各乡镇、各单位要及时召开动员会，传达学习全县工作方案，结合单位实际，制定各自具体方案，成立组织机构，明确目标任务和责任人。

2、各乡镇、各单位对照清理吃“空饷”工作的九项内容，制定具体工作计划和时间推进表，对人员工资和津补贴发放情况逐人逐项进行对照检查，并将自查结果进行公示公开。

3、各乡镇、各单位通过自查，认真填写相关表格，并形成自查报告。自查报告和相关表格由乡镇、单位主要领导签字并加盖公章后于10月8日前报县清理工作领导小组办公室。

（二）检查阶段（10月10日至11月25日）

1、县清理吃“空饷”工作领导小组从县纪委、组织部、编办、财政局、人社局、审计局、教体局、卫生局、农业局等单位抽调人员组成若干工作小组，对各单位吃“空饷”情况进行普查。

2、普查工作逐部门、逐单位、逐人进行，确保核查不漏单位，单位不漏人。普查组人员持财政部门提供的工资花名册到单位现场点名，通过查验身份证、人事编制手续、任职文件等相关资料，走访调查、召开座谈会和提供有关证明（如考勤表、教师备课簿、病历、报销凭证、出生证明等），确认在编在岗人员和吃“空饷”人员。普查材料由组长签字后上报清理工作领导小组办公室。

（三）清退处理阶段（11月26日至12月5日）

对查出的吃“空饷”问题，由相关责任单位负责清退虚领的工资和福利，由县清理工作领导小组统一上交财政，然后由相关部门办理核减工资、离退休费和编制手续。依据有关法律法规，对吃“空饷”人员进行处理，纪检监察机关会同有关部门对弄虚作假的单位和个人严肃追究责任。具体做到三个到位，即问题解决到位、资金追缴到位、责任单位和个人处理到位。

（四）建章立制阶段（12月6日至12月15日）

对清查处理的问题进行梳理总结，针对存在的问题，制定和完善我县机关事业单位财政供养人员人事、编制和工资管理制度，加强对人员工资发放工作的监督力度，建立长效管理机制，从制度上、源头上杜绝此类问题的发生。

四、工作要求

（一）认真负责地做好清理工作。吃“空饷”问题的存在，不仅违反机构编制管理和人事管理工作规定，增加财政负担，而且严重伤害广大在职人员的工作积极性，不利于机关单位提高效能。各级各部门应足够重视，组织力量在规定时间内认真自查，并积极配合普查组开展全面清查。纪检监察、组织、宣传、编办、财政、人社、教体、卫生、农业等部门要发挥职能作用，认真做好调查核实工作。要注意掌握政策界限，妥善解决清理过程中遇到的问题。要把按政策办事与维护当事人的合法利益结合起来，保证清理工作稳妥进行。

（二）明确工作责任。全县各级党政机关和事业单位是清理工作的责任单位，负责本机关及二级单位的清理工作，单位主要负责人是清理工作的第一责任人。对组织不力，不如实上报的，将追究单位主要负责人的纪律责任。

（三）严肃工作纪律。各乡镇、各单位在清理工作中坚持实事求是的原则，不回避矛盾，掩盖问题。对主动申报的单位或个人处理时将从轻从宽；对有意弄虚作假、截留财政资金的单位和个人坚决予以处理，情节严重的给予党纪、政纪处分；对故意隐瞒不报、漏报或纵使他人虚假申报的单位或个人，一经查实，除全额追回其多领的工资补助金额外，对单位负责人、分管负责人、直接经办人先停职，再按相关规定给予党纪、政纪处分；对不支持配合、干扰此次清理工作正常进行或无理取闹的人员，给予组织处理或纪律处分，情节严重者移送司法机关。

（四）加强群众监督。通过广播电视和网络等媒体，广泛宣传清理工作的意义及清理的对象和重点，公开举报电话和电子邮箱，发动群众举报。举报电话：7239856（清理小组办公室）；网上举报邮箱：wsxqlckx@126.com。各乡镇、各单位要及时向县清理吃“空饷”工作领导小组办公室报告清理工作进展情况。

附：1、汶上县机关事业单位人员统计表

2、汶上县机关事业单位吃“空饷”人员登记表

3、汶上县机关事业单位吃“空饷”情况统计表