汶上县人民法院在济宁市法院系统千分制综合考评中连续四年位居第一

2010年以来，山东省汶上县人民法院坚持以创新为动力，围绕审判管理、服务大局、文化建设，全力推进三项重点工作，法院各项工作都取得了新的进步。近年来，汶上县人民法院先后被评为“省级文明单位”、“全市优秀法院”、“全省优秀法院”、“全省法院文化建设示范单位”，在济宁市法院系统千分制综合考评中连续四年位居第一。

   汶上县人民法院 创新审判管理机制

    “我认为，这个案子关键不在量刑上，关键是在如何做到案结事了与社会承受力上……”。

    这是汶上县检察院检察长在列席审委会讨论一件未成年人故意伤害案时发表的意见。

    今年以来，汶上法院建立了检察长列席审委会制度，有效加强了与检察机关的联系和沟通，提高了案件质量。为加强规范化管理工作，该院认真组织开展了以“完善管理机制、提升管理水平、规范管理网络、严格管理标准”为主要内容的“司法管理年”活动，提出了建立审判质效考评和工作绩效考评两大管理体系的目标。建立、完善、补充、制订了规范性制度四大类40余项，其中包括检察长列席审委会、特困申请执行人救助、行政诉前协调、案件风险评估等多个典型机制，可谓亮点纷呈。基本实现了审判管理和行政管理无缝隙化。

    “制度的生命在于落实。”这是该院院长赵贵龙常说的一句话，他更是以身作则地践行自己的承诺。该院在涉诉信访联动工作机制中，设置了“院长接待日”，建立了“庭长、局长轮流接访”和“联合接访”制度。每次轮到赵贵龙院长接访，他总是第一个来到接访现场接待群众。有一次，负责信访接待的干警有事耽误了接待，来访群众提了意见，他非常严厉地批评了值班接访的法官。今年以来，该院接待群众来访348人次，院领导接访116人次，接受群众咨询、导诉290余人次，妥善处理群众来信31封，取得了很好的效果。群众满意率连续5年在96%以上。

    创新司法服务方式

    今年1月，一位妇女领着一个女孩来到立案庭。女孩身患脑瘤，因父母离婚，母亲没有工作，无力支付巨额医疗费，无奈之下向法院起诉。按照规定，应当交纳1200元的诉讼费。可1200元对她们来说是个天文数字。在这种情况下，法官为其办理了免交诉讼费的有关手续。女孩的母亲拉着法官的手，执意要孩子跪下感谢法官，哽咽着说：“没想到我没花一分钱也能立案，法院救了孩子的命，法官就是我们的恩人！”

    今年以来，汶上县人民法院大力加强立案信访窗口建设，积极做好“服务”文章。在立案庭实行立案“一揽子”办法，同时成立小标的诉讼“速裁庭”，提高办案效率。在业务庭组织开展“调解比武”活动，办案法官用足调解手段，讲求调解艺术，评选出了5名调解能手，各位调解能手在各自的工作实践中创出了诸如“借用案例调解”、“居委邻里调解”、“陪审协助调解”等各具特色的调解方法，今年该院审结的案件调解撤诉率达74.5%，该院尝试构建的人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解格局初显成效。同时，为切实维护弱势群体的合法权益，该院认真做好司法救助工作，建立了特困申请执行人和执行不能案件当事人救助制度，设立了11万元的救助资金，在平等保护弱势群体合法权益的同时，规定凡赡养案件一律免除诉讼执行费用，切实维护困难当事人的合法权益。今年先后为3名特困申请执行人救助6000元，为11件案件困难当事人协助办理了低保，减缓免诉讼执行费用8万余元。

    创新法院文化

    今年以来，汶上县人民法院突出文化特色，把法院与法官的“文化、品味、形象”有机结合起来，大大激发了干警活力，使文化建设成为创新发展的有力推进器。去年，该院被省院评为“全省文化建设示范单位”，今年3月，该院院长赵贵龙所著的《司法的创新与诠释》一书出版，最高人民法院常务副院长沈德咏为该书作序，把该院文化建设提高到了一个新的层次。

    “我认为，我们应该从立法本意来分析这起案件，而不能仅从时间的计算上机械地认定超过诉讼时效而驳回原告请求。”专家引案据典、侃侃而谈。

    “但是，如果从案结事了的角度看，诉讼时效的规定还有没有意义呢？”法官巧借概念、以守为攻。

    这是汶上县人民法院法官在与高校法学专家在该院举办的首届“法官论坛”交流争论时的一幕。去年以来，该院先后与曲阜师范大学法学院和山东大学法学院联建了教学科研基地和教学实践基地，定期组织专家授课、理论研讨等活动，有效提升了法官理论层次。

    “创新是活力的源泉，实践是创新的目的。”赵贵龙院长如是说。汶上县人民法院各个部门在工作中不断挖掘潜力，围绕创新抓亮点，发挥特色树品牌。汶上县人民法院所辖的次丘人民法庭所在地次丘镇曾是孔子生活过得地方，该庭法官巧妙利用圣人对诚信、孝道的文化影响审理借贷、赡养等案件，发挥了调解的积极作用，不仅用“活”了文化，也取得良好的社会效果，今年该庭审结的案件调解率近80%。