中共汶上县住房保障中心党组关于巡察整改进展情况的通报

显示全部楼层 · 发表于 2020-6-23 18:18:27

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根据县委统一部署，2019年3月18日至4月8日，县委第五巡察组对县住房保障中心党组进行了巡察。6月26日，县委巡察组向住房保障中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在17个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前我们利用两个月的时间已经就17个问题进行了集中整改，并建立了长效机制。

（一）统一思想认识。巡察组将问题反馈到我单位后，中心党组召开专题会议，对反馈问题逐项研究，层层压实责任、逐级传导压力，将整改责任落实到责任科室、责任人。各相关科室企业能够从讲政治的高度抓好问题整改，把问题整改作为全面从严治党的重要手段，进一步压实治党管党责任。中心党组做到深入落实党组主体责任和监督责任，坚持问题导向，强化措施抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度。

（二）加强组织领导。成立以党组书记为组长、其他党组成员为副组长、各相关科室单位负责同志为成员的巡察问题整改工作领导小组。严格落实整改工作责任制，党组书记作为落实整改的第一责任人，班子成员按照分工分别负责，切实抓好各项整改任务的落实。

（三）明确目标责任。按照整改工作领导小组具体要求，各分管领导负责分管科室的整改工作，重点工作出台独立工作方案和整改专班，召开整改工作业务专题会议，组织各责任科室对反馈问题逐项研究整改措施，制定了巡察反馈问题整改方案，明确了任务目标，细化整改措施，明确分管领导、责任科室、责任人、整改时限，精准发力，一级抓一级、层层抓落实，形成各负其责、各司其职、齐抓共管的工作格局，确保每个问题有整改、有落实、有督导、有成效。

（四）认真督促检查。每周一列会对各分管领导及责任人整改工作情况进行调度，中心党组及时提出意见，排查出现的新问题，拿出解决方案。并将问题整改纳入考核奖惩机制，对进展缓慢、措施不力、整改效果不明显的，取消相关责任人评先树优资格。对于整改完成的事项，及时将整改情况通过公开栏、全体人员会议等方式进行公开通报，让全体干部职工和群众知晓，自觉接受监督，确保各项整改工作扎实到位。

（五）强化成果运用。对问题清单所列问题逐项整改销号后，根据整改措施修订完善各项工作制度，建立新的工作机制，巩固整改成果。明确了党组及党组成员的党风廉政建设工作责任、意识形态工作责任，强化财经纪律和财务管理，建立“三重一大”事项集中研究决策机制。持续不断的组织学习中央八项规定精神及实施细则，学习传达贯彻上级重要决策部署和重要会议精神，加强党纪法规学习，融入日常，经常研究，将纪律教育、廉政教育列入中心组学习计划，切实组织开展好党组织活动。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于执行党组议事规则和落实“三重一大”制度不到位部分工作未在党组会集体研究，个别事项透明度不够，2016年度先进集体、先进个人、问责决定、工作人员职务任免等未在党组会议中体现；重大事项研究不充分，讨论无过程，仅有研究结果，2016年10月20日研究房产宣传费8万元事项、2016年7月25日研究公务差旅办法、2017年3月14日研究中层干部调整等相关事项，均没有体现出充分的讨论过程的问题。

整改落实情况：7月4日，召开了巡查整改专题民主生活会提出意见，设立专门的党组会议记录，由政工股同志专门负责，做到记录程序规范具体，讨论充分，记录详细，结论明确；7月12日，经中心党组研究通过，健全完善了《汶上县住房保障中心领导班子议事规则和决策程序》，明确要求重要事项、重点工作和大额资金支出要经党组集中研究决策后执行，确保形成长效工作机制。

(二）关于党组会议记录过于简单，与其他办公会权责边界不清将党组会议与局长办公会或其他会议混淆；党组会议记录内容简单，发表意见不充分，民主决策痕迹不明显的问题。

整改落实情况：按照7月4日巡查整改专题民主生活会要求，即日起明确区分党组会议记录和办公会议记录，办公室、政工科安排专人分别列席党组会议、办公会议现场记录。做到了在党组及办公会的记录充分体现名称、人员、地点、时间、议事过程、表态发言、研究决定等要素，做到标准规范。

（三）关于党组对意识形态抓的不紧，落实“一岗双责”意识不强，在工作总结和述职述廉报告中对意识形态工作涉及较少，存在“重业务工作轻思想工作”的倾向；理论学习坚持不够，存在以干代学、以忙挤学现象，理论联系实际有差距，缺乏深入调查研究的问题。

整改落实情况：出台《汶上县住房保障中心关于做好意识形态工作的实施方案》，7月16日在四楼会议室，进行了集中学习部署。严格执行意识形态工作，明确党组织书记“第一责任人”、分管领导“直接责任人”和班子成员“一岗双责”责任制。意识形态工作做到“三个纳入”、“四个一同”，纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理，与其他重点工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。结合即将开展“不忘初心，牢记使命”专题教育，完善学习制度，每周一全体成员进行了集中学习。

（四）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实。思想重视不够，学习制度不健全。个别党员对党的基本理论知识掌握不牢固的问题。

整改落实情况：从7月1日起，住房保障中心全体干部职工坚持将每周一上午作为学习日，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，由领导班子轮流领学；由政工股同志负责每月两次对 “学习强国”、“灯塔”学习情况进行监督检查。通过领学和收看“灯塔大课堂”、“榜样3”“警示教育影片”等丰富党员的理论知识水平和廉洁勤政意识。

（五）关于党建基础较为薄弱。党组会议研究部署党建工作次数相对较少，通过查阅相关资料显示，2016年度共研究党建工作3次，2017年度共研究党建工作3次，2018年度共研究党建工作2次；党支部规范化建设还需进一步加强，2016年度机关党支部党组织活动开展不均衡；党建基础工作不扎实，在巡察组进驻该单位时，机关支部2019年度党费仍未开始收取的问题。

整改落实情况：8月上旬经中心党组专题会议研究决定，完善单位党员活动室，加强党建阵地建设；以四楼会议室为基础，结合两侧走廊，打造党员学习基地；设立“一面党员一面旗”宣传图版，充分发挥党员的模范带头作用；结合“不忘初心，牢记使命”专题教育，制定了党建工作学习配档表，明确了学习时间、学习内容、学习办法和领学人；将党员义务和权利上墙，加强党章有关知识学习，引导党员自觉缴纳党费，由政工股按时收缴；由政工股负责做好日常党建研究和活动的记录工作，确保每次党建工作有迹可循。

（六）关于民主及组织生活会质量有待提升。民主生活会批评与自我批评不够充分，自我批评多、相互批评少；组织生活会个人发言内容与业务工作结合不紧密，针对性不强，查摆问题不深刻，没有结合业务工作深入剖析不够的问题。

整改落实情况：由党组书记崔文泰同志专门负责民主生活会每位班子成员的对照检查材料审核，由每个党小组组长专门负责组织生活会每位党员的对照检查材料审核，确保每位党员对照检查材料内容与业务工作结合；由李沛龙同志和政工股同志组织好民主生活会和组织生活会前的谈心谈话活动，征询每位党员意见，确保把班子问题谈透、把个人问题谈透、把对方的问题谈透、把批评意见谈透、把改进措施谈透。

（七）关于作风不够扎实，部分工作流于形式。工作标准不高，要求不严，调查研究不深入；党建工作个别时候存在虚化弱化现象。

整改落实情况：从7月20日起，启动使用党建云平台实时视频系统记录党组织活动，由李沛龙同志和政工股同志组织好民主生活会和组织生活会前的谈心谈话活动，征询每位党员意见，确保把班子问题谈透、把个人问题谈透、把对方的问题谈透、把批评意见谈透、把改进措施谈透；由政工股同志负责民主生活会和组织生活会的记录工作，认真收集每位党员的对照检查材料和批评意见，实事求是的将其记录于会议记录，由李沛龙同志负责检查审核。

（八）关于主责主业意识不强，部分监管职能发挥不够，对商品房开发交易工作监管不力。对全县的物业监管力度有待加强的问题。

整改落实情况： 8月14日，分管领导杨成建组织物业办全体人员、全县各物业公司经理、项目经理共同学习了《济宁市人民政府关于进一步加强全市物业监管工作的实施意见的通知》（济政字〔2018〕22号）、《物业管理条例》等，梳理工作中存在的问题和不足，转变日常工作作风，牢固树立服务意识。坚持抓早抓小，切实降低矛盾纠纷。7月中下旬，物业监管办公室对全县50余个物管小区开展了城区住宅小区物业情况调研，形成《关于加强物业管理提升服务水平的调研报告》。8月6日完成了对全县物业领域突出问题专项整治行动，已查摆57个物管小区问题清单。聚焦主业主责，切实加大监管力度。采取定期巡查和随时抽查相结合的方式，对我县城区物管小区服务情况进行巡查；对物管住宅小区服务情况随机进行抽查，规范物业企业服务行为，发现问题，及时督促整改。

形成了内部机构协同、外部执法力量协作和立案追踪的长效机制。建立了开发项目信息共享机制和企业违规信息台账，在开发企业办理信息登记、合同网签、预售资金监管时进行审核，如发现存在违法违规行为，暂停其相关业务办理，关闭商品房预售网上签约系统，有效促进全县房地产市场健康有序和谐发展。

（九）关于在公租房材料审核过程中，把关不严，流于形式，查阅的公租房档案中，多数申报材料未达到文件要求的提报标准的问题。

整改落实情况：6月28日召开了公共租赁住房专题整改会议，出台了《汶上县住房保障中心公共租赁住房管理工作整改方案》，并在四楼腾空两间办公室设立固定工作场所，从各相关科室抽取精干力量成立了工作专班，由主要负责人任组长，班子成员为副组长，相关科室负责人为成员，全面领导实施对公租房管理整改工作，推动整改工作向纵深推进。对泉河花园、惠民小区和安居佳苑共计958户公共租赁住房申请人入住信息进行全面梳理，对入住小区进行逐户排查、暗访，对查出疑点进行查缺补漏，发现不再符合入住条件的进行了清退，目前已经清退不再符合入住条件的承租户52户，并建立了长效的动态巡查、清退机制。

（十）关于党组两个责任履行不力。中心党组在日常工作中有重业务轻党务、重勤政轻廉政的倾向，不能全方位地落实“一岗双责”的要求，特别是对下属企事业单位干部职工的监管力度不够，资料显示，近3年来，先后有8名物业公司职工因违反相关规定而受到党纪政务处分；对部分岗位廉政风险防控力度不够，巡察组通过查阅相关资料发现，部分下属事业单位存在支出不规范现象，廉政风险较高的问题。

整改落实情况：将廉政教育列入中心学习计划，加强干部职工廉洁自律教育；完善教育形式，通过组织观看廉政教育影片、学习廉政教育文章等方式，筑牢防腐拒变思想防线；领导干部和一般同志每月一次开展沟通交流，经常就廉洁自律的话题开展谈心谈话，做到抓早抓小，努力把腐败遏制于萌芽之中；党组负责人组织召开了专题党组会议研究党风廉政建设工作，切实做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

（十一）关于内控制度不健全，纪律执行有偏差。会计基础较为薄弱，会计核算业务处理不规范。巡察组进驻时，部分2018年度财务账册未及时整理的问题。

整改落实情况：7月26日组织财务科人员在财务室，集中学习了《汶上县住房保障中心内部控制手册》，分管领导强调加大对现金支出、发票报销、会计核算等岗位廉政风险、防控力度。7月29日至31日对近三年以来的财务账册逐一进行检查，发现没有装订或者装订不规范的，重新进行了装订。

（十二）关于使用不规范发票报销。

整改落实情况：财务专职人员于7月8日至12日对近三年以来报销的发票逐一进行了排查，对零星维修合同与物业公司进行了补充完善。7月8日分管领导李沛龙组织财务人员集中学习了会计基础知识和《政府会计制度》。

物业公司在2017年的工作中发现此类问题的存在，在2017年的工作中已对此类问题做出了整改，所有发票必须附明细表，并且有两人以上经办人签字。

（十三）关于部分支出未执行政府采购。

整改落实情况：分管领导组织财务人员于7月19日在四楼会议室召开了政府采购业务专题会议，规范了政府采购程序，落实了专人负责政府采购事项，深入学习政府采购规定，严格执行政府采购制度，对纳入《集中采购目录》的采购品目，严格按照采购限额标准执行。

（十四）关于会计核算不规范。房屋维修资金管理中心维修项目基本信息填写不齐全，业主签名不规范。

整改落实情况：理顺了财务管理体制，7月1日，将房屋维修资金财务管理按程序移交至住房保障中心财务室，做到财务管理制度化、规范化。维修资金的使用由维修资金办公室人员向分管领导报批，批准后转入财务科，再报主要领导签字审批后进行支付使用。理顺了住房专项维修资金收缴、管理、使用工作，对申请住房维修资金资料不齐全，维修项目填写不完整和业主签名不规范的及时退件告知补全。

（十五）关于白条列支。

整改落实情况：2019年6月27日，物业公司总经理王新风，组织公司副总经理及财务组三人，认真学习了《发票管理制度》和《企业财务管理制度》，规范了原始凭证和自制凭证，严格报销手续。针对审核不严的问题，公司成立专门小型财务支出审核小组（由财务组三人组成），公司职员报销的单据，由财务室审核小组三人共同审核完成后，再报由分管副总经理张海军审核签字，最后由公司总经理审核签字，坚决杜绝此类问题再次发生。

（十六）关于违规发放奖金补助。

整改落实情况：2019年6月27日，财务室三人对本公司的固定资产逐一核实比对，对后期固定资产的购置、处置、出租的管理，每个小区派出专人负责登记管理，责任到人规范固定资产登记手续，随时发生，随时登记，做到不积累，不遗漏任何一笔手续。每月对固定资产进行核实核对，切实做到账实相符、账证相符，账账相符。对于大额现金支付的问题，公司已在2017年6月，开通了公司的网银转账业务，公司的大额支付，秉承“公对公”的原则，所有的大额支出全部打入对方的公户，坚决杜绝使用现金大额支付。

（十七）关于党费证填写不完整。职工工会会费缴纳不规范的问题。

整改落实情况：7月6日，由政工科史兴辉同志利用三天的时间，仔细对照党费证填写规范，查摆出了党费证填写中的问题；针对部分党员照片缺失、部分党员交纳记录不完整等问题，进行全面整改，确保党费证内容完善、无误。3月份已经对中心会员职工会费收缴标准进行公开公示并按时足额进行了收缴。

三、今后整改工作打算

一是坚定理想信念，保持政治定力。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。把政治理论学习摆在首位，抓住“学通、弄懂、做实”三个关键词，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心，成为指导实践、推动工作的利器。

二是加强组织建设，严肃党内生活。在抓好日常工作的同时，拿出更多时间和精力研究党建工作，切实把党建工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。严肃党内政治生活，落实好民主生活会、组织生活会和“三会一课”等组织生活制度，特别是要认真开展好批评与自我批评，做到讲真话、讲实话，不当两面派，不做两面人，让扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。

三是坚持目标不变，提高整改成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持、紧盯不放。抓好合力攻坚，严格执行整改方案，强化沟通协调，调动全体人员相互配合，做到整改一个，见效一个。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7213632；邮政信箱汶上县尚书路中段333号；电子邮箱wsxfdcglj@ji.shandong.cn。

中共汶上县住房保障中心党组

2019年10月11日

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